Взялся за дороги ( журнал "Эксперт Online", 20 мая 2008 )

На реализацию федеральной целевой программы развития транспортной системы России в 2010-2015 годах будет израсходована фантастическая сумма – более 13 трлн рублей или почти три четверти доходной части бюджета России за 2008 год. И хотя запросы Минтранса уменьшены вдвое, тем не менее, это будет самая масштабная из всех инвестиционных программ, когда-либо принимавшихся российским правительством,

Александр Попов, специальный корреспондент «Эксперт Online»

Как заявил сегодня глава кабинета министров Владимир Путин, выступая на совещании в Сочи, согласно новой ФЦП, разработанной Минтрансом, до 2015 года в России будет построено или реконструировано более 17 тыс. км федеральных, региональных и местных дорог, а также более 100 взлетно-посадочных полос. Суммарная мощность морских портов увеличится более чем на 400 млн тонн грузов в год. Предстоит также ввести в эксплуатацию свыше 3 тыс. км новых железнодорожных линий и практически полностью ликвидировать участки с ограниченной пропускной способностью. А также начать внедрение скоростного пассажирского движения.

Путин напомнил, что, хотя объявленный объем финансирования и ставит перед чиновниками всех уровней сверхзадачу по минимизации рисков его расходования, без радикального изменения ситуации в транспортном комплексе не обойтись. «Мы с вами прекрасно понимаем, что без развития инфраструктуры нет и не будет развития экономики. Это значит, что у страны не будет будущего, это значит, что мы будем нести потери, в том числе и увеличиваться человеческие жертвы на дорогах страны», — заявил премьер-министр. И перечислил знакомые всем проблемы. И то, что неразвитость транспортных артерий «стала тормозом экономики и сдерживает ее переход на инновационный путь развития», поскольку почти треть федеральных автомобильных дорог работает «в режиме хронической перегрузки». «Это не только прямые экономические потери, но и одна из причин высокого уровня аварийности», — подчеркнул Путин, напомнив, что ежегодно на дорогах страны гибнет около 30 тыс. человек. И то, что недостаточное качество транспортной системы сдерживает развитие целых территорий. «Не осваиваются крупные месторождения полезных ископаемых, так как нет дорог – нет и освоения», — сказал он. Премьер также посетовал на ужасающе низкое использования транзитного потенциала России, напомнив, что сегодня по российской территории идет лишь 1% торговых потоков из Европы в Азию, «в то время, как по оценкам экспертов, он должен быть в пять, а то и в десять раз больше». Наконец, еще одна проблема – недостаточная интеграция видов транспорта между собой. «Притчей во языцех стали заторы товарных составов на подъездах к морским портам. Очевидно, что на такой базе не могут быть выстроены эффективные логистические схемы. В результате транзитный потенциал России слабо востребован, и мы каждый год упускаем прямую выгоду, причем весьма значительную», — заявил Путин.

То, что объем финансирования новой программы по развитию транспорта будет огромным, было известно давно. Еще на экономическом форуме в Красноярске в феврале этого года министр транспорта Игорь Левитин заявил, что до 2015 года в развитие сектора будет вложено более 21 трлн рублей, из которых 9 трлн составят федеральные инвестиции. Видимо, с тех пор цифры были подкорректированы и приближены к реальности. По словам Владимира Путина, из общей суммы финансирования в 13 трлн рублей федеральные бюджетные вложение не превысят 4,7 трлн. Остальное профинансируют региональные и местные бюджеты, но большей частью, по замыслу идеологов программы – бизнес.

Правда, мэр Москвы Юрий Лужков заявил о том, что надежды на бизнес могут и не оправдаться. «Бизнес должен созреть. Не думаю, что это состоится очень быстро», — сказал он. Видимо, понимая эти опасения, Владимир Путин потребовал от подчиненных использовать возможности бизнеса «по максимуму, тем более что с его стороны есть встречный интерес». А чтобы дела в этой сфере пошли быстрее, премьер попросил профильные ведомства ускорить принятие «назревших поправок в закон о концессионных соглашениях». «Бизнес должен получить более деятельную поддержку всех институтов развития, в том числе государственных, и Инвестиционного фонда», — отметил Путин. Кроме того, он потребовал жестко контролировать использование региональных субсидий на строительство дорог (более 440 млрд рублей). Финансирование же сельских дорог, по мнению Путина, все-таки останется на плечах регионов и муниципалитетов.

Кроме того, Путин заявил, что считает возможным использовать для инвестирования в инфраструктурные проекты пенсионные средства. По словам главы Внешэкономбанка Владимира Дмитриева, в управлении его банка (который является государственной управляющей компанией по управлению накопительной частью пенсий граждан) находятся 350 млрд рублей. «Это длинный ресурс и, если решение о выпуске инфраструктурных облигаций, обеспечении их госгарантиями будет согласовано и принято, частично ресурс пенсионных накоплений может быть использован для инвестирования в них», — сказал Дмитриев. Путин эту идею поддержал, но потребовал обеспечить «абсолютную гарантию вложений и доходности». Премьер также поддержал давнюю идею Минтранса о создании государственной компании, которая занялась бы строительством и эксплуатацией федеральных автодорог. На днях глава ведомства Игорь Левитин пообещал представить документы о создании уже в июне. «Это должна быть современная и эффективная структура, работающая в рыночных условиях», — только попросил Путин.

Главная

Дайджест журналов

Бизнес и власть