Приструнить Украину ( журнал Эксперт online, 2 сентября 2008 )

Защита российского рынка от украинских товаров больно ударит по экономике Украины, для которой Россия является основным рынком сбыта. Украина, в свою очередь, ответит политическими и экономическими санкциями.

Екатерина Шохина, обозреватель «Эксперт Online»
Ольга Шевцова, автор «Эксперт Online»

Вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов дал поручение министерствам защитить российскую экономику от товаров, поставляемых из вступившей в ВТО Украины.

Перечень мер, которыми Россия будет защищаться от торговли с Украиной, президент и премьер должны определить через неделю. В Минэкономразвития заявляют, что сейчас в правительстве прорабатываются два сценария изменения отношений с Украиной в торговой сфере: «жесткий» вариант – выход из договора о режиме свободной торговли между РФ и Украиной, и «мягкий» вариант, когда будет подписано соглашение, в рамках которого российское правительство в случае резкого роста импорта с Украины сможет применить особые меры по защите отечественного рынка.

По мнению экспертов, торговую войну Украине Россия решила объявить исключительно по политическим соображениям – после того как президент Украины Виктор Ющенко поддержал Михаила Саакашвили в ходе грузино-югоосетинского конфликта, а также поднял недавно в очередной раз вопрос о пребывании Черноморского флота РФ в Севастополе, Кремль решил наказать республику за несговорчивость.

Российские и украинские эксперты считают, что, скорее всего, будет применен некий промежуточный вариант. «Россия будет верна своим старым принципам: будет увеличивать количество изъятий и ограничений. Уже введен запрет на экспорт в Россию украинского сухого молока, плюс сокращено количество предприятий, которые могут поставлять сыры, и т. д.», – говорит директор украинского Института изучения России Андрей Блинов. Однако, по его мнению, отмены договора о свободной торговле не произойдет. Того же мнения придерживается главный экономист HSBC Александр Морозов. «Вряд ли будут приняты ограничения на весь экспорт украинской продукции в РФ», – говорит он.

По данным Блинова,14% украинской экспортной номенклатуры подвержены риску наложения ограничений и запретов. Эти 14% составляют 3 млрд долларов годового оборота, что для Украины достаточно важно. В зоне риска бесшовные трубы, легковые малолитражные автомобили (Chevrolet украинской сборки), пиво, молочная и мясная продукция. К этому списку Морозов добавляет кондитерские изделия (сахар, конфеты) и продукцию машиностроения.

Меры по защите рынка могут осуществляться либо изъятиями из соглашения о зоне свободной торговли, либо квотированием товаров.

Для российских производителей ограничение украинского экспорта – благо. Поскольку в ценовой конкуренции товары от южного соседа выигрывают. «Субсидируемые государством украинские трубные компании производят дешевую продукцию, которая при беспрепятственном допуске на российский рынок может просто убить отечественных производителей. И сейчас у нас огромное количество трубных заводов, которые недозагружены, работают в лучшем случае на 70% мощностей, некоторые на 50%», – сообщил «Эксперту Online» директор Фонда развития трубной промышленности Александр Дейнеко.

Но для потребителей это несет достаточно негативные последствия. «Сокращение импорта более дешевого украинского продовольствия ударит по малообеспеченным слоям населения, плюс к этому в условиях сокращения предложения цены повысятся», – говорит Морозов. Нелегко придется и «Газпрому» с нефтянкой. «С 2009 года инвестиции „Газпрома” в строительство газопроводов будут расти на 56% в год и опережать инвестиции в добычу, помимо российских труб компания закупает украинские и китайские трубы», – отмечает аналитик ИГ «Капитал» Виталий Крюков.

Однако Украина в результате пострадает сильнее, уверены эксперты. «Реакцией Украины на введение ограничений могут быть только поставки в другие регионы, переориентация на другие рынки, – считает Блинов. – Когда Россия в конце 2005 года ввела строгие ограничения на поставки мяса, молока (по сыру вообще были запретительные меры), украинские производители существенно потеряли в марже, потому что цены на внутреннем рынке ниже, чем на экспортном, преимущественно российском рынке. Части производителей удалось поднять качество и уйти на Ближний Восток, в Северную Африку, кто-то ушел даже на европейский рынок».

Скорее всего, по большинству экспортных позиций Украина останется не у дел. «Поставку труб можно будет осуществлять в страны Персидского залива, где проводятся масштабные инвестиционные программы, зерно можно продавать на Ближнем Востоке, – говорит Морозов. – Но продовольствие вряд ли сильно заинтересует кого-то». Это подтверждает и Блинов. «На украинском рынке с качеством продукции большая проблема. То же молоко на 75% – это молоко, собираемое на подворьях. Оно по большому счету не подлежит разрешенному экспорту», – говорит эксперт. К тому же многие страны ВТО нетарифными ограничениями охраняют свой продовольственный рынок от экспорта. Также непонятно, кому смогут продавать украинцы автомобили. «Без Chevrolet Россия проживет, но в других странах, где потребительские рынки так динамично не развиваются, эти автомобили не будут востребованы», – отмечает Морозов. «Глобальный спрос стал сегодня гораздо хуже, чем он был еще три месяца назад», – соглашается Блинов.

Он надеется лишь на то, что на украинский рынок придут иностранные инвесторы и улучшат качество производства. Тогда хоть что-то можно будет продавать за рубеж. Однако в условиях мирового кризиса ликвидности рассчитывать на это нет оснований.

В результате неприязнь к России со стороны Украины только обострится. Вполне возможно, Украина захочет осложнить жизнь российскому бизнесу на ее территории, может изменить условия по прокачке газа через свою территорию, чинить препятствия для российского Черноморского флота, считают эксперты.

Главная

Дайджест журналов

Бизнес и власть