Системный вызов ( журнал "Эксперт online", 8 октября 2008 )

В начале осени 2008 года термин «мировой финансовый кризис» многими экспертами и наблюдателями расценивался как своего рода метафора, иллюстрирующая потенциал географического расширения проблемных финансовых рынков. Однако сегодня абсолютно все иллюзии применительно к российской экономике, что, дескать, мы имеем дело с «локальным», ограниченным по срокам действия и последствиям процессом, который будет влиять на нашу экономику лишь косвенно, стали очевидно несостоятельными.

Валерий Драганов, Первый заместитель председателя Комитета ГД по промышленности

При этом в сложившейся ситуации вселяет определенный оптимизм стратегия, избранная российским правительством, по системному реагированию на системный вызов. Вместе с тем сегодняшний кризис дает серьезную пищу для первых экономических выводов на уровне стратегии дальнейшего развития.

В ситуации, когда словно карточные домики разрушаются традиционные, респектабельные финансовые институты, имеющие многолетнюю историю, требует серьезной переоценки значение материального и нематериального капитала и активов для экономики России. Виртуальные, не обеспеченные реальным трудом и производством активы стремительно обесцениваются. На место спекулятивной философии экономического развития должна прийти философия последовательной работы в реальном секторе экономики, в рамках промышленного развития.

Одним из механизмов перехода на новые принципы, безусловно, является федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», принятый Государственной думой в первом чтении.

Однако в силу специфики процедур кредитования значительная часть зарубежных кредитов привлекалась российскими организациями на зарубежные компании с учетом норм и требований иностранных банков, что не позволяет большинству крупнейших российских компаний воспользоваться предоставляемыми государством возможностями. При этом привлеченные средства использовались российскими компаниями для развития российской экономики, они инвестированы в том числе в промышленное строительство, модернизацию производства.

Тем не менее в рамках первого чтения закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» речь, к сожалению, шла только о российских компаниях, без учета аффилированных с российскими зарубежных компаний, на которые оформлялись западные кредиты в связи с требованиями западных банков.

Получается, что в существующей редакции этого закона необходимой адресной помощи будут лишены крупные экономикообразующие российские компании, больше всего нуждающиеся в данной помощи, что приведет к срыву ряда инфраструктурных проектов.

Также данный законопроект в сегодняшнем виде не позволяет ВЭБу учитывать оптимальные возможности компаний по обеспечению кредитов. Он не учитывает обесценивания акций, которые используются как обеспечение по ряду кредитов большинства компаний, и не позволяет использовать в качестве обеспечения в пользу ВЭБа экспортную выручку российских компаний на счетах в иностранных банках. Также не учитывается то, что ликвидное имущество компаний уже обременено обязательствами в пользу кредиторов.

Думаю, что, учитывая реалии сегодняшнего дня, задачи по преодолению последствий кризиса, в рамках данного федерального закона необходимо учесть возможность выдачи в определенных ситуациях необеспеченных кредитов, с использованием всесторонней оценки потенциала каждой компании.

Российским компаниям теперь трудно рассчитывать на поддержку международных банков. Поэтому в условиях ограниченности ресурсов финансовая помощь государства российским компаниям должна быть адресной и направленной как на поддержку компаний, являющихся, по сути, целыми отраслями российской промышленности, так и отраслей, предприятия которых являются инновационными, создающими продукцию с добавленной стоимостью, а по своей социальной функции – градообразующими. Кредиты должны быть нацелены на поддержку экономики, завершение крупнейших, регионообразующих проектов.

Вчера стало известно [1], что за государственной поддержкой обратились крупнейшие российские нефтегазовые компании – «Газпром», «Роснефть», «ЛУКойл» и ТНК-ВР. Считаю, что предприятия нефтяной отрасли могут справиться с кризисом и без непосредственной поддержки государства. Соотношение долга к EBIDTA у каждой из четырех компаний по итогам года будет находиться в рамках допустимого для отрасли показателя 1−1,2, у нефтяных компаний достаточно высокий операционный денежный поток. К тому же высокий спрос на нефть и нефтепродукты и цены на бензин в России дают возможность российской нефтянке безбедно пережить кризис, ограничив лишь суммы для выплаты дивидендов. Так, в ТНК-ВР, просящей помощи у государства, запланирована серьезная сумма на их выплату, и, на мой взгляд, логичнее ее сократить, чем отнимать деньги у действительно нуждающихся в поддержке отраслей экономики.

Значительный рост инвестиций в последние годы приходился на металлургическую промышленность, где основной фонд составляют предприятия, построенные более 40 лет назад и не соответствующие современным экологическим и технологическим требованиям. Российский бизнес начал программы масштабной модернизации предприятий, часть из которых успешно завершена, часть только начата с учетом полученного опыта. Программы нуждаются в завершении, так как модернизация позволит существенно снизить нагрузку на окружающую среду, поднять производительность труда. Кроме того, правительство в своей долгосрочной программе развития России всегда делало ставку на инновационную составляющую российской экономики как альтернативу сырьевой. В этой связи поддержка металлургии имеет особое значение.

Есть компании, представляющие собой целый отраслевой сектор, и развитие этих компаний означает развитие отдельной отрасли российской промышленности, сохранение ее лидирующих позиций в мире. Приостановка или закрытие начатых проектов строительства подчас означает остановку всей деятельности в регионе. Так, строительство одного завода дает заказы десяткам подрядных организаций, тысячи рабочих мест, привлекает инфраструктурные проекты, обеспечивает новые налоговые отчисления. Рецессия в экономикообразующих отраслях означает рецессию экономики России в целом.

Главная

Дайджест журналов

Бизнес и власть