Конец конструктора ( журнал Эксперт Online, 15 октября 2008 )

Выход постановления правительства №745, подписанного премьер-министром Владимиром Путиным, привел к переполоху в среде дальневосточных автобизнесменов и обычных автолюбителей. Этот документ установил заградительную пошлину на ввоз подержанных автомобильных кузовов, что может задушить широко распространенную на Дальнем Востоке практику ввоза и сборки так называемых «конструкторов».

Василий Авченко, автор «Эксперт Online»

В постановлении, которое должно вступить в силу 14 ноября, говорится, что ставка ввозной таможенной пошлины на кузова для транспортных средств товарной позиции №8703 утверждается в размере, равном 15% таможенной стоимости, но не менее 5 тыс. евро за одну штуку, сроком на девять месяцев. Товарная позиция №8703 подразумевает «автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили». Это означает, что отверточной сборке «конструкторов» решили положить конец.

Своим появлением «конструкторы» обязаны бывшему министру промышленности, науки и технологий Илье Клебанову (ныне полпред президента на Северо-Западе), с подачи которого в 2002 году были установлены запретительные пошлины на машины старше семи лет. «Конструктором» называют автомобиль «непроходного» с точки зрения таможенных платежей возраста, который ввозят по частям (снимают двигатель, отсоединяют от кузова узлы подвески), чтобы обойти непомерные пошлины, поскольку на запчасти они существенно ниже. В настоящее время проходным возрастом для подержанных иномарок считается диапазон от трех до семи лет включительно. Практически все машины старше семи лет везти в целом виде невыгодно, несмотря на то что даже десяти— или 12−летний японский автомобиль, как правило, и вполовину не выработал заложенный в него производителем ресурс. Именно поэтому их разбирают и ввозят в Россию по частям, а уже по эту сторону границы собирают вновь и ставят на учет – по выданным ранее на другой автомобиль той же или близкой марки документам. Без документов зарегистрировать машину нельзя, поэтому в Приморье образовался рынок автомобильных паспортов, каждый из которых в зависимости от марки может стоить несколько тысяч долларов. В результате по дорогам Дальнего Востока и Сибири бегают автомобили, по документам считающиеся 20−летними или даже еще более пожилыми, а на деле выпущенные около десяти лет назад.

Если поначалу «конструкторов» побаивались, опасаясь некачественной сборки местными гаражными умельцами, то в последнее время они приобретали в восточных регионах все большую популярность. Никаких данных, свидетельствующих о повышенной опасности таких машин, нет, а небольшие недостатки сборки с лихвой компенсируются гораздо более низкой ценой «конструктора» по сравнению с аналогичными транспортными средствами, ввезенными в собранном виде. Юридически оформление «конструктора» вообще считается не импортом автомобиля, а заменой пришедших в негодность номерных агрегатов (кузова и двигателя, в некоторых случаях – и рамы) на старом автомобиле. О масштабах данного бизнеса можно судить по официальным данным Дальневосточного таможенного управления: только с начала текущего года через все таможни округа было ввезено 77 200 автомобильных кузовов, что составляет четвертую часть от всех ввезенных за этот же период «целых» автомобилей.

Представители различных госструктур не раз высказывались против практики ввоза «конструкторов», видя в ней легальный способ занизить таможенные платежи. Однако постановление правительства №745 стало первым реальным шагом, направленным на запрет такой «отверточной сборки». Уже сейчас можно сделать некоторые предположения по поводу его последствий. Во-первых, принятые меры ударят по дальневосточным автобизнесменам и их партнерам в других регионах России, многие из которых занимаются почти исключительно «конструкторами». Во-вторых, это ощутят на себе и конечные потребители – автомобилисты прежде всего из восточных регионов РФ, которые уже привыкли к тому, что по «конструкторской» схеме можно за меньшие деньги приобрести приличный японский автомобиль, пусть он и будет старше семи лет. В-третьих, запрет «конструкторов» приведет к ликвидации рынка ПТС (паспортов транспортного средства) и, как следствие, к удешевлению подержанных японских автомобилей на вторичном внутреннем рынке России. Ведь сейчас некоторые изрядно побегавшие по российским дорогам и направлениям «японки» стоят гораздо дешевле, чем их документы, потому что под соответствующий ПТС можно привезти, растаможить и собрать «конструктор». С обесцениванием автодокументов все эти старые автомобили будут стоить ровно столько, сколько стоит их «железо» – начиная от нескольких сотен долларов.

По словам приморского предпринимателя, который в данный момент находится в Японии и занимается поставками подержанных аукционных автомобилей в Россию, выход правительственного постановления уже привел к панике. Многие потенциальные покупатели сразу отозвали свои заявки на приобретение с аукционов автомобилей, которые они намеревались привезти в Россию «конструкторами». С другой стороны, резко увеличился спрос на уже купленные на тех же аукционах будущие «конструкторы», которые как раз разбираются и ждут отправки в Россию: покупатели надеются до середины ноября, когда постановление вступает в силу, успеть ввезти их во Владивосток, пройти таможенные процедуры и собрать снова.

Понятно, что запрет «конструкторов» переориентирует основную массу покупателей на автомобили «проходных» лет – возрастом «от трех до семи», что приведет к их удорожанию. С другой стороны, есть и противоположные факторы, связанные с мировым финансовым кризисом: в той же Японии резко упали цены на аукционные подержанные автомобили люкс-класса. Если цены на недорогие седаны и универсалы практически не изменились, то почти новый бензиновый Land Cruiser, за который еще недавно могли отдать больше 30 тыс. долларов, сейчас уходит с того же аукциона вдвое дешевле! Как эти разнонаправленные факторы отразятся на внутрироссийском рынке подержанных японских автомобилей – можно пока только догадываться. Тем более что в начале октября стало очевидно, что отголоски кризиса дошли и до Дальнего Востока: продажи машин на крупнейшем местном авторынке «Зеленый угол» упали примерно на 20%, из-за чего на железнодорожных путях Владивостока скопились сотни вынужденно простаивающих вагонов-автомобилевозов. При том что еще совсем недавно наблюдалась, наоборот, нехватка этих «вагонов-сеток», связанная с запретом РЖД перевозить автомобили в «ракетовозах» и почтово-багажных вагонах.

Можно констатировать, что борьба государства с импортом сравнительно недорогих подержанных японских автомобилей продолжается, причем новыми методами. Если раньше повышали таможенные пошлины и намеревались вообще запретить ввоз праворульных машин, как это уже сделано в Казахстане и некоторых других бывших советских республиках, то теперь все делается не в лоб, а обходными путями. То введут обязательную сертификацию по стандарту «Евро-3», то разработают специальные каталоги на таможне, то запретят перевозку машин «ракетовозами», то, как сейчас, ударят по «конструкторам». Все это хорошо коррелирует с объявленными недавно планами правительства разместить на Дальнем Востоке автомобильное производство, которого там никогда не было, но слабо соотносится с высказываниями того же Владимира Путина о необходимости предоставления Дальнему Востоку неких особенных «преференций».

Главная

Дайджест журналов

Бизнес и власть