Главная / Дайджест журналов / Бизнес и власть /

Два победителя ( журнал Эксперт Online, 14 ноября 2008 )

Два победителя ( журнал Эксперт Online,  14 ноября 2008 )

Брюссель возобновляет переговоры с Москвой по базовому соглашению о партнерстве и сотрудничестве РФ–ЕС. Москва получает первый ответ на предложение по созданию общеевропейской структуры безопасности. Не исключено, что проблему ПРО в Европе и «Искандеров» в Калининградской области удастся решить в рамках работы над глобальным договором уже через полгода.

Евгения Новикова, специальный корреспондент «Эксперт Online»

«Мы говорили обо всех проблемах, которые нас волнуют, и, наверное, в этом как раз гарантия того, что мы можем договариваться по самым сложным вопросам», – заявил президент РФ Дмитрий Медведев, подводя итоги встречи с высокими чиновниками ЕС.

На саммите, прошедшем сегодня в Ницце, делегацию России возглавил президент Медведев. ЕС представляли председатель Европейского совета – президент Франции Николя Саркози, глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, а также представитель ЕС по общей внешней политике и политике в области безопасности Хавьер Солана.

Против кризиса

Медведев сообщил прессе, что прежде всего собеседники обсуждали «нейтрализацию негативного влияния глобального экономического кризиса». Вопрос тем более важен, что завтра в Вашингтоне состоится саммит G20, где будут обсуждаться пути выхода из мирового кризиса. Позиция ЕС и РФ – необходимость реформирования международной финансовой системы, которая должна быть не монополярной, как сейчас, а многополярной – с учетом роли экономик ЕС и бурно развивающихся стран: Бразилии, Индии, России и Китая. Медведев указал, что в этих вопросах «наши позиции с моим коллегой Николя и с другими коллегами в целом практически полностью совпадают – нам нужен полномасштабный адекватный ответ на те проблемы, которые существуют, не просто набор деклараций, не просто рукопожатия и фотографии, а программа действий». «Мы действительно должны настаивать на полноценной повестке дня и на вполне серьезных решениях, тем более что по-крупному наши позиции практически у всех государств по этому поводу совпадают, – сказал он. – Позиция же Евросоюза, позиция Франции, позиция Российской Федерации по вопросам преодоления глобального кризиса вообще очень близки. Поэтому вопросы реформирования международной финансовой системы, наверное, это сейчас главный вопрос». А после саммита G20, согласились коллеги, необходимо будет вновь собраться для разработки конкретной программы действий – быстро и без проволочек. «В этом смысле наши позиции (РФ и стран ЕС. – „Эксперт Online”) очень близки или практически идентичны», – сообщил Медведев.

Европа прочувствовала, что, несмотря на противоречия с Москвой по Грузии, нужно решать крайне важные проблемы, от которых зависит жизнеспособность мировой экономики. «Россия здесь играет значительную роль – они понимают это. Поэтому проблематика безопасности перестает играть роль идеологического цензора», – заявил «Эксперту Online»  Дмитрий Данилов, заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН.

Безопасность, но глобальная

«Механизмы безопасности, существующие в Европе, несовершенны, – сказал Медведев, ссылаясь на конфликт в Южной Осетии. – Поэтому сегодня мы вернулись к идее глобального договора, и я рад, что эта идея находит все больше поклонников среди лидеров Евросоюза». Эта тема обсуждалась под вопросом номер два на сегодняшнем саммите. Изначально идея договора о европейской безопасности принадлежала России. Документ «мог бы стать принципом работы на будущее, сводом правил», указал Медведев. Собеседники намерены для работы над этим документом провести саммит ОБСЕ в середине 2009 года. А до подписания документа нужно, по словам президента РФ, «воздержаться от односторонних шагов, которые влияют на эту безопасность». 

«Россия никогда такого рода шагов в одностороннем порядке не делала, – указал он. – Все те решения, которые нами готовились, в том числе и те решения, которые я озвучил совсем недавно, – это реакция на поведение отдельных государств, которые, ни с кем не посоветовавшись, по сути, договорились о размещении новых средств на собственной территории». Если мы все живем в одном доме, то давайте встречаться, давайте договариваться, призвал он. Ожидалось, что ЕС выразит мнение по поводу перспектив размещения «Искандеров» в Калининградской области. Ранее Саркози признавался, что ему «очень не нравится» эта идея Медведева. На сей раз президент Франции призвал пригласить на саммит ОБСЕ Россию и США, но до проведения встречи предотвратить развертывание Россией ракет «Искандер» в Калининградской области. «Думаю, что господин Медведев положительно отнесся к моему предложению», – сказал Николя Саркози.

Сумеет ли Россия, теперь подкрепленная Европой, переформатировать возникший недавно сюжет «ПРО– „Искандер”» в глобальную систему защиты РФ, Европы и Америки от предполагаемой угрозы с юга? Ясно, что приостановить то, что так широко строил Буш в последние восемь лет, невозможно. Но, по мнению Александра Рара, эксперта Германского совета по внешней политике, можно реализовать это предложение РФ: «Другого выхода нет, кроме обсуждения этой проблемы именно в глобальном формате. Если этого не добьемся, будет „холодная война”. Старая Европа этого не хочет». В то же время Дмитрий Данилов из Института Европы РАН не очень верит в такую возможность: «В командный штаб ПРО РФ не пустят. Это национальная оборона США. Но возможно развитие варианта транспарентности – допуска РФ на базы ПРО». Важно, что Москва дала понять, что готова обсуждать глобальную систему безопасности на любой площадке.

Базовое соглашение РФ–ЕС

«Надеюсь, что в самое ближайшее время начнутся переговоры по всем существенным условиям этого документа. На наш взгляд, он должен быть и содержательным, с одной стороны, а с другой стороны – достаточно жестким по структуре», – сказал Медведев.

Накануне саммита Брюссель распространил заявление: «ЕС считает диалог и возобновление переговоров наилучшим путем для реализации своих принципов и целей в сотрудничестве с Россией, однако повторяет, что это не означает принятия статус-кво в Грузии».

Несмотря на негативную позицию Литвы, переговоры возобновлены: они были не «прекращены», а «отложены» 1 сентября из-за событий на Кавказе. Теперь для продолжения работы над документом не требуется консенсуса 27 членов ЕС.

Отметим, конкретного текста этого документа пока нет. Есть мандат и предложения Швеции–Польши – о «восточном партнерстве». Россия хочет иметь компактный договор с приложениями в виде секторальных договоров в различных областях. ЕС – всеобъемлющий договор по всем аспектам. «На разработку и согласование в ЕС текста договора ушло бы очень много времени и сделало бы почти невозможной ратификацию», – полагает Дмитрий Данилов. Компактный документ позволил бы избежать политизации проблемы. «Тот факт, что переговоры возобновились при Саркози и дан определенный импульс, позволит новому председателю – Чехии – работать в заданной динамике. Для них это комфортно», – уверен аналитик.  Он полагает, что на разработку текста потребуется около двух лет.

Вместе с тем Рар видит множество подводных камней в ситуации вокруг соглашения. «ЕС навязывает России договор о партнерстве, а России он не нужен. Он предусматривает для России младшее партнерство ЕС, а она не хочет видеть себя младшим партнером Европы», – заявил он «Эксперту Online». Он отметил: Россия пытается объяснить, «что она настолько же сильна, как и Европа, что она – равноправный партнер. Но в ЕС так никто не рассматривает РФ, ее воспринимают как слабую страну, которая вот-вот может пошатнуться в финансовом кризисе». Более того, новые страны ЕС «только и ждут новых конфликтов с Россией. Они вступили в старый ЕС и НАТО – времен „холодной войны”. Для Франции, Германии и Италии – эти старые структуры давно в истории. Новички хотят заставить вести с Россией „холодную войну”, защищать их от врага, потому что свою национальную идентичность они выстраивают из конфликта с Россией. Старые европейцы в этом не разбираются, им это неинтересно».

Кавказ – не вопрос

«Президент Медведев – это человек, с которым можно договориться», – заявил президент Франции. Этой репликой он предварил рассказ о том, как обсуждалась на саммите кавказская тема. В отношения Евросоюза и России был вбит клин ситуацией в Грузии. «Россия выполнила большую часть обязательств, которую на себя взяла. Она прекратила огонь, потом вывела свои войска, главным образом они были выведены. Мы смогли послать туда наблюдателей. Это мучительный процесс. Мы начали вести международные переговоры в Женеве по этому поводу», – указал он.

Как передает AFP, французский лидер отметил, что Россия лишь в «значительной степени» выполнила договоренности по выводу войск с грузинской территории: Саркози призвал российскую сторону полностью вывести войска из Ахалгорского района Южной Осетии (в республике этот район называют Ленингорским) и Кодорского ущелья. «Это ущелье – достаточно сложное, где контроль над одной высотой означает большую геополитическую победу. Думаю, что Россия согласится оттуда убрать форпосты, только если ЕС согласится построить свои „голубые каски” в Кодори», – заявил «Эксперту Online» Александр Рар. 

Еще одно важное заявление сделал французский президент: «Наша стратегия, стратегия Евросоюза (по урегулированию ситуации на Кавказе) оказалась более эффективной, чем стратегия так называемых „друзей Грузии”». Политика угроз, отметил он, ни к чему не приведет ни Россию, ни Грузию, ни Евросоюз – «это не концепция ЕС». Друг Николя явно бравирует своими успехами на российском направлении.

Happy end

ЕС поддержал Россию в ее желании вступить в ВТО, об этом заявил глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Кроме того, РФ и ЕС «нужно углублять диалог, особенно в энергетической области». «Недавно мы одобрили стратегию энергетической безопасности и хотели бы сотрудничать с Россией в этой области», – сказал он. «Отношения РФ и ЕС будут определяться экономикой, экономическими обменами и диалогом, а не демонстрацией силы; партнерством и многосторонней дипломатией, а не односторонними подходами», – резюмировал он.

По окончании встречи президенты России и Франции совершили краткую прогулку по улочкам Ниццы, во время которой их тепло приветствовали на русском и французском языках местные жители и туристы. В мэрии Ниццы в старом городе Медведев и Саркози сфотографировались вместе с главой Европейской комиссии Жозе Мануэлом Баррозу и мэром Ниццы. И приняли участие в торжественной церемонии открытия памятной таблички о проведении 22−го саммита Россия–ЕС. И только потом Саркози и Медведев отправились обедать.

В этом саммите есть два победителя – президент Франции и президент России, считает Александр Рар. «Президент Франции смог завершить председательство своей страны в ЕС примирением с Россией. Четыре месяца назад все выглядело совсем иначе. Саркози может теперь документированно доказать, что он быстро отреагировал на кризис, быстро договорился с Россией, согласовал план, который и был выполнен», – отметил он. Сейчас Саркози торжественно провел саммит с Медведевым.

Медведев – победил потому, что «был услышан» коллегой Саркози. «Он получил конкретный ответ на предложение Медведева о начале стратегического диалога по договору об общей европейской архитектуре безопасности XXI века между Европой, США и Россией, – полагает Рар. – Думаю, что это первые конкретные шаги по предложению России о диалоге по созданию крыши над НАТО и Россией для общей Европы». 

Феномен Обамы

Старая и новая Европа тем временем пребывает в эйфории, вызванной ожиданиями глобальных перемен, к которым, по их мнению, приведет президентство Барака Обамы. «Европа смотрит на Обаму, подняла его на щит и преклоняется как перед новым лидером. В европейской истории такого не было даже в „холодную войну”. Это объяснить невозможно. „Левые” называют его „президентом мира”. Это страх перед концом существования того комфортного мира, который был построен в Европе благодаря американцам во времена „холодной войны”», – уверен Александр Рар. Дело в том, что в период «холодной войны» США защищали Европу от врага – России. А теперь, по словам аналитика, в Брюсселе понимают, что США может ослабеть и уйти из Европы. А самостоятельно нести ответственность там не привыкли.

Похоже, Саркози занял боевую позицию и стремится заставить Европу играть подобающую самостоятельную роль. Медведев рад такой инициативе и всячески поддерживает, совместно с президентом Франции ища новые и новые точки соприкосновения – это еще раз показал саммит. В сильном партнере Москва заинтересована.

 

Главная / Дайджест журналов / Бизнес и власть /