Главная / Дайджест журналов / Бизнес и власть /

Странная газовая война ( журнал Эксперт Online, 21 ноября 2008 )

Странная газовая война ( журнал Эксперт Online,  221 ноября 2008 )

Каждую осень Москва требует от Киева погасить долги за российский газ. Каждую осень Киев заявляет, что ничего «Газпрому» не должен. И каждый раз после напряженнейших переговоров в газовой войне наступает перемирие. До следующей осени. Напрашивается вывод, что если война продолжается так долго, значит, она выгодна обеим сторонам.

Али Алиев, специальный корреспондент «Эксперт Online»

Мировой финансовый кризис внес свои коррективы в наступление сроков очередного всплеска газовой войны между Россией и Украиной. В предыдущие годы резкими заявлениями стороны начинали обмениваться в сентябре-октябре: «Газпром» традиционно настаивал на повышении цен за поставляемый на Украину газ и требовал погасить накопленную задолженность. В Киеве так же традиционно отрицали, что имеют долги перед российским газовым монополистом, и всеми силами пытались сбить цены на импорт «голубого топлива». Причем происходило это вне зависимости от того, кто занимал высшие посты в обоих государствах – сменяющие друг друга президенты и премьеры, министры и их заместители из года в год выдвигали одни и те же аргументы, получая в ответ уже знакомые ответы.

В этом году газовый конфликт оказался в тени более важных проблем – экономики обеих стран находятся на грани рецессии, кредитная река с Запада в одночасье пересохла, и никто не может сказать, какой будет макроэкономическая ситуация в мало-мальски обозримом будущем. Тем более что, казалось бы, и предмета для споров уже не осталось. В ходе недавних переговоров премьер-министра Владимира Путина и главы украинского правительства Юлии Тимошенко украинский премьер якобы пообещала оперативно решить проблему с украинским газовым долгом в ответ на согласие российской стороны перейти с 2009 года на прямые поставки российского газа на Украину, минуя посредников.

Правда, подробности встречи глав правительств не сообщались, и официально согласие Украины покупать у «Газпрома» газ в 2009 году по ранее утвержденной формуле, то есть 75−80% от европейской рыночной цены, объявлено не было. Зато комментарии близких к переговорам чиновников были полны оптимизма, и складывалось впечатление, что на этот раз «газовое перемирие» может наконец превратиться в «газовый мир». Особенно если учесть, что летние заявления главы «Газпрома» Алексея Миллера об установлении цен за газ на европейских рынках в 500 долларов за тысячу кубометров уже к началу осени, а не к концу 2008 года, как ранее предполагалось, явно не соответствовали новым реалиям.

Но осенняя молния все же сверкнула, причем в несвойственной ему роли громовержца выступил президент Дмитрий Медведев. На встрече в четверг Алексей Миллер сообщил ему, что украинский долг за российский газ составляет 2,4 млрд долларов. «Это большие деньги для любого государства и любой компании, в том числе и „Газпрома”», – ответил президент, поинтересовался, как обстоят дела с договором по газу на следующий год, и предложил «доложить, где деньги». По словам Миллера, «сумма задолженности – астрономическая», и «вопрос, где деньги, абсолютно уместен». «Мы не видим никакого прогресса в отношениях с украинской стороной, и у нас нет уверенности, что деньги увидим», – сказал глава газового концерна.

По его словам, в течение последних дней «Газпром» ведет переговоры с украинской стороной о долгосрочном контракте на поставки российского газа, однако они затруднены в связи с неуплатой долга. «На корпоративном уровне, – сказал Миллер, – степень готовности высокая, все необходимые документы готовы». И добавил, что в соответствии с договором с 1 января 2011 года должен быть осуществлен переход в расчетах за газ на рыночные цены – по формуле, действующей для европейских стран. «Но на сегодня, – продолжил Миллер, – вопрос долга не урегулирован. Переход на новую систему взаимоотношений, на прямые поставки „Газпромом” „Нафтогазу”, заключение договоров, согласно которым первые два года, то есть 2009 и 2010 годы, газ будет поставляться по фиксированным договорным ценам. Это условие погашения долга, но оно не выполняется украинской стороной».

После чего президент Медведев заявил: «С долгом Украины нужно окончательно определиться и взыскать его или в добровольном порядке, или в принудительном – так, как это установлено действующим законодательством и в рамках наших двусторонних отношений».

Как сказал «Эксперту Online» директор департамента due diligence НКГ «2К Аудит – деловые консультации» Александр Шток, формулировка «взыскать долг принудительно» действительно звучит довольно резко. «Очевидно, что Дмитрий Медведев имеет в виду экономические меры, а, скорее всего, коль уж проблема носит газовый характер, то и рычаги давления будут использоваться газовые. Самой радикальной мерой стало бы отключение газа (напомним, зимой 2005−2006 года Москва уже пробовала „закрутить вентиль”)», – считает аналитик.

Правда, это гарантированно вызовет недовольство ЕС, поскольку газовая война чревата и перебоями с европейскими поставками. С другой стороны, Евросоюз, понимая, что проблемы между Россией и Украиной аукнутся и Европе, может, в свою очередь, оказать давление на Украину, чтобы та как можно скорее рассчиталась с Россией. Или по крайней мере помочь Киеву рассчитаться с долгами – часть задолженности Украина могла бы погасить за счет кредитов МВФ. Без посторонней помощи Украина вряд ли сейчас найдет 2,4 млрд долларов. «Газпром», правда, уже предложил погасить долг за счет транзитных платежей за 2009−2010 годы, но эта идея вряд ли вызовет энтузиазм в «Нафтогазе», поскольку в этом случае украинская компания лишится серьезного источника прибыли.

К тому же долги явно осложнят Украине дальнейшие переговоры о цене на газ в 2009 году – очевидно, что в условиях невыплаченного долга «Газпром» не будет идти ни на какие уступки и назначит максимальную цену.

По мнению Александра Штока, столь кардинальная позиция России обусловлена, в частности, непростым положением «Газпрома» – газовый монополист снизил прогноз продаж по дальнему зарубежью и собирается сокращать добычу. К тому же европейские цены на газ (которые традиционно привязаны к стоимости нефти) скоро войдут в фазу падения, а внутри страны монополии придется в ближайшее время столкнуться с неплатежами – многие крупные потребители вынуждены будут просить отсрочки платежей за ноябрь. Тем не менее, считает аналитик, совершенно не факт, что столь резкие высказывания Дмитрия Медведева действительно предполагают какие-то радикальные действия в ближайшее время.

Возможно, и на самом деле в Москве делали ставку на конструктивные отношения как минимум по газовым проблемам с нынешним премьером Юлией Тимошенко. Особенно после того, как Украина получила от МВФ беспрецедентный по объемам кредит в 16,5 млрд долларов. Как отмечают аналитики, можно было гипотетически предположить, что из полученных от Запада денег Украина вынет сумму, необходимую на погашение газового долга перед Россией. Однако пока такой информации из Киева не поступало. Хранит молчание на этот счет и сама Тимошенко. На этом фоне появление на съезде «Единой России» лидера украинской Партии регионов Виктора Януковича становится весьма симптоматичным. Наверняка Янукович провел в Москве ряд неформальных встреч с высокопоставленными российскими чиновниками – не зря официальный сайт «Единой России» возложил ответственность за газовый долг Украины на Юлию Тимошенко.

В полной мере воспользовался в своих внутриполитических интересах резкими словами российского президента и президент украинский. Виктор Ющенко сегодня заявил, что во всем виновата Юлия Тимошенко. «То, что Украина должна 2,5 млрд долларов, – это персональная ответственность правительства», – сказал президент Украины на заседании СНБО в пятницу. По его словам, нынешнее украинское правительство не сделало ни одного расчета в отношении цены на газ, он порекомендовал кабинету министров эффективно проводить переговоры с российской стороной по поставкам газа на Украину. «Мой совет – просто ведите переговорный процесс, эффективный переговорный процесс», – заявил Ющенко и отметил, что от правительства зависит, «будет ли политической цена на российский газ, поставляемый на Украину».

Виктор Ющенко поручил Юлии Тимошенко в течение пяти дней предоставить расчеты газовых отношений с Россией. «Несколько дней назад вы отчитались, что с газом решено все, так вот продемонстрируйте в течение пяти дней, что с газом решено все, начиная с расчетов за использованный газ», – сказал президент. Он отметил, что правительство не должно втягивать в данный вопрос «человека и нацию», а должно брать всю ответственность на себя.

 

Главная / Дайджест журналов / Бизнес и власть /