Главная / Дайджест журналов / Бизнес и власть /

Газовая туманность ( журнал Эксперт online, 20 января 2009 )

Газовая туманность ( журнал Эксперт online, 20 января 2009 )

Сегодня Украина возобновила транзит российского газа — к завтрашнему утру он дойдет до границ Евросоюза. Владимир Путин и Юлия Тимошенко заявили, что в газовом противостоянии поставлена точка. Однако политики и экономисты продолжают спорить о том, кто оказался победителем в «газовой войне» и какой оказалась цена победы.

Али Алиев, специальный корреспондент «Эксперт Online»

Загадочная цена

«В первом квартале этого года газ будет поставляться по рыночной формуле цены, и базовая цена составит 450 долларов. С учетом понижающего коэффициента 20% цена составит 360 долларов», — сообщил сегодня глава «Газпрома» Алексей Миллер на встрече с президентом Дмитрием Медведевым. «Скидка была применена из-за того, что тариф за транзит остался на уровне 2008 года, то есть 1,7 доллара за 1000 кубометров за 100 км», — пояснил он. По словам главы российского концерна, «с точки зрения экономических интересов и целесообразности принято решение, что мы можем пойти навстречу Украине и предоставить скидку 20%». Миллер добавил, что «с 2010 года “Газпром” в соответствии с долгосрочным контрактом выходит на рыночные цены». «Строго говоря, мы уже вышли на рыночные принципы ценообразования, просто применили специальные условия», — заметил на это Дмитрий Медведев.

Подобные разъяснения, по всей видимости, понадобились из-за того, что главы правительств России и Украины так и не сообщили точные цифры, по которым будут производиться взаимные расчеты. «Учитывая, что Украина использует формулу первый раз, мы в течение двух-трех суток огласим вам цену», — сказала вчера украинский премьер Юлия Тимошенко журналистам. По ее словам, условия, на которых Украина заключила с Россией контракт на поставки газа, «являются очень выгодными». «Это очень высокий объем экономии. Это приблизительно 5 млрд долларов за счет 20−процентной скидки», — сообщила она. Отвечая на вопрос, будет ли цена находиться в пределах 230–250 долларов за 1000 кубометров, Тимошенко сказала: «Это близко к тому, что вы назвали».

Комментируя цену, которую назвал глава Алексей Миллер (360 долларов за 1000 кубометров), первый вице-премьер Украины Александр Турчинов сегодня сказал: «Цена будет значительно меньше, чем она была задекларирована». В свою очередь, как заявил журналистам зампред правления «Газпрома» Александр Медведев, средняя цена поставок газа на Украину в 2009 году будет ниже 250 долларов за 1000 кубометров, при том что средняя цена газа в Европе составит 280 долларов за 1000 кубометров. А президент Российского газового общества Валерий Язев считает, что среднегодовая цена газа для Украины может составить меньше 179,5 доллара за 1000 кубометров.

На фоне такого разброса называемых цен на газ для Украины Партия регионов потребовала от правительства Украины немедленно официально обнародовать цену, которую должны будут платить в этом году предприятия и население страны. «Неразглашение действительных результатов газовых переговоров в Москве, тот факт, что украинское общество вынуждено черпать информацию о настоящей цене на газ из выпусков CNN и заявлений представителей “Газпрома”, свидетельствует о стремлении правительства Тимошенко в очередной раз обмануть народ, закамуфлировать свой провал в Москве и переубедить общественность, что поражение правительства, которое привезло из Москвы цену на газ вдвое больше, чем у нас была в прошлом году, — это на самом деле не позорный провал, а чуть ли не победа», — говорится в документе.

Впрочем, сегодня Юлия Тимошенко успокоила своих оппонентов и пояснила методику своих расчетов. «В соглашении с РФ поквартальные цены предусмотрены. И по формуле рассчитываются поквартально. Но мы вместе с “Нафтогазом” приняли решение, что в связи с кризисом, который сегодня существует, в связи с тем, что необходимо адаптироваться нашим производителям к таким рыночным ценам, даже со скидкой, мы решили, что мы берем среднюю цену по всем четырем кварталам, выводим ее как среднюю для потребителя, и, учитывая, что в первом квартале цена выше, а в третьем и четвертом она даже ниже, чем она есть в прошлом году, вышла такая цена, о которой я сейчас сказала», — пояснила Юлия Тимошенко на пресс-конференции. «Кроме этого, 11 млрд кубометров газа Украина покупает по специальной цене у “Газпрома”. Это тот газ, который находится в хранилищах. Все это приводит к удешевлению газа. Это говорит о том, что мы можем иметь цену 228,8 доллара для всех потребителей российского газа, а не газа украинского происхождения», — отметила она.

Почему проиграла Украина

Опрошенные журналистами украинские эксперты считают подписание десятилетнего контракта на поставку газа между Украиной и Россией проигрышем для Украины. Так, эксперт по энергетическим вопросам Александр Нарбут видит «существенный элемент политического проигрыша — в первую очередь по линии отношений ЕС—Украина». «Возникает большой уровень недоверия к Украине как к стране-транзитеру», — добавил он. «Европейская формула предусматривает базовый энергоноситель — смесь газойля и мазута, в то время как для украинского рынка базовый энергоноситель — уголь и мазут. Если использовать в формуле как базовый энергоноситель уголь и мазут, то уже на сегодня цена составляла бы 140–160 долларов. При условии годовых поставок в 50 млрд долларов экономия составила бы 5 млрд долларов. Если прибавить к этой цифре 3,5 млрд долларов, недополученных на транзите, и 500 млн долларов на хранилищах, получается баснословная сумма 9 млрд долларов, которая будет изъята из украинской экономики», — приводит расчеты аналитик.

По мнению президента Центра социальных исследований «София» Андрея Ермолаева, Украина «потеряла шанс и право вести переговоры с Россией как стратегический партнер». Его слова передает УНИАН. «Большой кровью, экономической кровью Украина рассчитывается за такую специфическую энергетическую политику, где в течение трех лет мы потеряли все шансы быть серьезным и выгодным партнером для России», — считает Ермолаев. По его словам, «фактическое увеличение цены на газ — чувствительный удар по всем производителям, нож в спину, в том числе местным властям, которые перейдут на новые тарифные расчеты и будут вынуждены вымывать последние средства, которые еще накапливаются в местных бюджетах».

Российские аналитики, в свою очередь, отмечают, что, казалось бы, победой России можно назвать тот факт, что стороны договорились о цене на газ для Украины со скидкой 20% от среднеевропейской, что означает серьезное повышение цены для Киева. Более того, предположительно уже с 2010 года Украина должна полностью перейти на среднеевропейскую цену.

Почему Россия не выиграла

Однако, по мнению директора департамента НКГ «2К Аудит — деловые консультации» Александра Штока, нет никаких гарантий, что эти договоренности будут выполнены на практике. На данный момент Украина вряд ли способна оплачивать газ на одном уровне с европейцами. Учитывая нынешнее финансовое положение страны, есть шанс, что расти будет вовсе не сумма, которую получит за поставленное топливо «Газпром», а долг «Нафтогаза», что, в свою очередь, приведет к очередному противостоянию России и Украины. При этом вряд ли Европа будет каждый раз предоставлять кредит «Нафтогазу», чтобы тот расплатился с долгами. Таким образом, может быть, рациональнее было бы не повышать цену на газ, а снижать транзитные ставки, считает аналитик.

Впрочем, ненадежность украинского партнера в Москве прекрасно осознают. «Опыт показал, что украинские партнеры крайне неаккуратно платят за газ», — сказал сегодня президент Дмитрий Медведев, попросив Алексея Миллера уточнить, какие механизмы страховки от этого предусмотрены подписанными накануне соглашениями. Глава «Газпрома» сообщил главе государства, что на Украине была сложная ситуация по неплатежам даже при цене 179,5 доллара. «Ожидать, что ситуация с платежами улучшится при существенном росте цен, не приходится», — сказал он. «В контракте предусмотрен специальный механизм: если будут иметься сбои в платежах, мы столкнемся с неплатежами, то автоматически мы переходим на механизм стопроцентной предоплаты», — заявил Миллер. «Украина должна будет платить за месяц вперед», — подчеркнул он. «Этот механизм войдет в действие только в случае, если мы столкнемся с ситуацией неплатежей», — подчеркнул глава «Газпрома». «Достаточно однократного неплатежа, чтобы торговля была переведена на механизм предоплаты», — пригрозил со своей стороны Дмитрий Медведев.

Но есть и другой немаловажный момент, из-за которого российскую сторону нельзя назвать победителем в новогодней газовой войне 2008–2009 года. «Газпрому» так и не удалось получить контроль над газотранспортной системой (ГТС) Украины. Российский газовый монополист рассматривал такой вариант развития событий, и подобная возможность действительно была — к примеру, после газовых войн России и Белоруссии в конце 2006 года Минск согласился продать «Газпрому» 50% акций «Белтрансгаза», контролирующего газотранспортные системы Белоруссии. Схема «энергетические активы за долги» успешно действовала и в случае с «Молдовагазом», однако Украина на подобную сделку не пошла.

Уроки Баррозу

Особо стоит отметить репутационные потери, которые понесли и Россия, и Украина. Киев, который в последние годы декларирует намерение вступить в ЕС, серьезно отдалил себя от достижения этой цели. Ситуация с перекрытым транзитом российского газа окончательно утвердила проигрыш Украины в так называемой информационной войне — эти действия Киева вызвали серьезное недоумение Запада. Действия же Москвы опять вывели на первый план вопросы зависимости ЕС от «Газпрома» и заставили Европу вновь обсуждать проблемы энергобезопасности. «Газпром» рассчитывает на то, что это поможет ускорить проекты строительства альтернативных трубопроводов. Однако, как напоминает Александр Шток, есть и другая сторона медали: Европа может сосредоточиться на том, чтобы найти альтернативных поставщиков (в первую очередь это касается стран Африки) или альтернативные источники энергии (скажем, что сразу несколько стран ЕС объявили о готовности запустить старые АЭС или, что еще более серьезно, о планах построить новые).

Понятно, что в краткосрочной перспективе это ничего не значит и заменить российский газ Европе сейчас просто нечем. Однако, если смотреть более масштабно, приходится признать, что газовая война 2009 года оказала сильное влияние на отношения России и ЕС. Ситуация усугубляется и тем, что нет никаких гарантий, что нынешняя война окажется последней. Газопроводы Nord Stream и South Stream будут построены не завтра (тем более что реализация этих проектов может быть отложена в связи с кризисом), и Россия и Украина по-прежнему будут зависеть друг от друга, так что нет никакой гарантии, что ситуация не повторится снова. Положение может обострить и политическая нестабильность на Украине, в условиях которой трудно рассчитывать на стопроцентное следование каким бы то ни было соглашениям, отмечает аналитик НКГ.

Европейцы уже делают свои выводы из славянских «газовых разборок». Цены на газ в Европе в понедельник упали после подписания соглашения между Москвой и Киевом. Стоимость газа в Великобритании с поставкой этим летом снизилась на рекордную величину более чем за два года — на 8,7%, до 42,1 пенса, или 6,11 доллара, за британскую тепловую единицу (терм). Стоимость газа с поставкой в следующем месяце упала в понедельник на 9,1% — до 55 пенсов за терм. Цены в других европейских газовых хабах также опустились. Февральские контракты на голландском TTF подешевели на 9,1% — до 21 евро за 1 МВт/ч, а мартовские контракты на германском EGT потеряли в цене 13% — до 21,75 евро за 1 МВт/ч.

Глава же Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что Европа извлечет урок из действий России и Украины в период газового кризиса, когда делались заявления о достигнутых договоренностях, однако эти договоренности не выполнялись. «В эти дни я был очень разочарован тем, как лидеры двух стран ведут переговоры», — сказал Баррозу во вторник в Брюсселе на пресс-конференции. Как он отметил, «несколько раз было объявлено о том, что соглашение было достигнуто, а через день или иногда даже в тот же день никаких последствий». «Это в действительности очень негативно для доверия к любой стране в мире», — подчеркнул европейский чиновник. «Во время этого кризиса случалось несколько раз, что нам говорили лидеры и России, и Украины, что будут последствия, но после всего — ничего не происходило. Я этого не забуду», — подчеркнул глава Еврокомиссии.

 

Главная / Дайджест журналов / Бизнес и власть /