Дефицит лучше секвестра ( журнал Эксперт Online, 19 марта 2009 )

Сегодня правительство РФ рассмотрело поправки в федеральный бюджет на 2009 год. Новые параметры бюджета выглядят, по мнению аналитиков, весьма реалистичными.

Ольга Шевцова, автор «Эксперт Online»

Дефицит уточненного бюджета 2009 года планируется в размере 3 трлн рублей, что составит 7,4% ВВП, заявил сегодня премьер-министр РФ Владимир Путин и назвал следующие его основные характеристики: доходы – 6,7 трлн рублей, расходы – 9,7 трлн рублей. «Нетрудно подсчитать, 9,7 минус 6,7 – получается 3 трлн рублей дефицит. Это почти 50% доходной части бюджета и составляет это 7,4% ВВП. Это немало, но не запредельно. Считаю, что мы ведем себя ответственно в этой ситуации», – сказал Путин на заседании правительства. «Согласно принятому решению, весь дефицит будет покрыт из Резервного фонда», – сообщил премьер.

Доходы

Новые параметры бюджета рассчитаны исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере 40,42 трлн рублей, уровня инфляции 13% и среднегодовой цены нефти Urals 41 доллар за баррель. Напомним, что «старый» бюджет был рассчитан из прогнозной цены на нефть в 95 долларов за баррель нефти Urals и должен был быть профицитным – с доходами 10,9 трлн рублей и расходами 9 трлн рублей.

В соответствии с внесенными коррективами доходы бюджета-2009 упадут на 40%. Впрочем, пока точных официальных параметров нового бюджета правительство не сообщило. Но «Интерфаксу» неназванный источник в Минфине сообщил следующие данные. В абсолютном выражении падение составит 4 213,5 млрд рублей по сравнению с ранее утвержденным объемом. Таким образом, доходы составят 6 713,6 млрд рублей (16,6% ВВП) вместо запланированных 10 927 млрд рублей. Такое резкое сокращение обусловлено несколькими факторами. «Прежде всего снижением прогнозной среднегодовой цены на нефть с 95 до 41 доллара за баррель, что означает падение нефтегазовых доходов на 56%, – считает Ольга Беленькая, зам. руководителя аналитического департамента ИК „Совлинк”. – Кроме того, спад в российской экономике, сокращение промпроизводства и инвестиций должны привести к сокращению ненефтегазовых доходов – примерно на четверть».

Расходы

Зато расходы решили увеличить. За счет антикризисных мер предлагается увеличить расходы на 1 610,6 млрд рублей (4% ВВП). Напомним, что ранее планировалось израсходовать 9 025 млрд рублей. Таким образом, общий объем расходов бюджета увеличится по сравнению с утвержденным на 667,3 млрд рублей (или 7,4%) и достигнет 9 692 млрд рублей (24% ВВП). Об этом сообщил источник «Интерфакса» в Минфине. Впрочем, это не значит, что некоторые статьи не будут подвержены секвестру. Сокращение уже утвержденных расходов составит 943 млрд рублей.

«В наибольшей степени правительство пытается избежать сокращения социальных расходов и расходов на поддержку регионов – по статьям „национальная экономика”, „социальная политика” и „межбюджетные трансферты” предусмотрено сохранение или увеличение финансирования. Остальные статьи расходов секвестируются на 15−30%, сильнее всего будут срезаться инвестиционные программы. Сокращение коснется и таких социально чувствительных бюджетных расходов, как ЖХК, образование и здравоохранение, однако в меньшей степени», – говорит Беленькая.

«Секвестировать бюджет за счет социально значимых статей государство себе позволить не может, особенно сегодня, на фоне роста числа безработных, сокращения реально располагаемых доходов населения и усиливающегося недовольства граждан касательно проводимой антикризисной политики, – рассуждает аналитик ФГ „Калита-Финанс” Андрей Ганган. – Вот почему предполагается увеличить затраты, связанные, с индексацией соцвыплат и с программами стимулирования рынка труда».

«Сохранено необходимое финансирование ключевых программ в сфере демографии, образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, инновационного развития», – подтвердил Путин. Так, федеральный бюджет в 2009 году предполагает выделение дополнительно 43,7 млрд рублей на стабилизацию ситуации на рынке труда. При этом сокращены будут расходы, связанные в первую очередь с обслуживанием госаппарата, а также урезаны затраты военно-силовых ведомств. «Это, по мнению финансовых властей, наиболее безболезненная экономия в нынешних условиях», – считает Ганган.

Перманентный дефицит

Как заявил в ходе заседания правительства РФ премьер-министр Владимир Путин, федеральный бюджет в течение нескольких следующих лет будет сводиться с дефицитом. «Это обстоятельство налагает на правительство особую ответственность, требует формирования консервативной бюджетной стратегии, сохранения и упрочения доверия к отечественной финансовой системе», – подчеркнул Путин.

При этом премьер РФ сказал, что «решение проблемы дефицита должно осуществляться цивилизованными, принятыми во всем мире средствами – из накопленных в прошлые годы резервов либо, если такая необходимость возникнет – но хочу подчеркнуть, у нас пока такой необходимости не возникает, – за счет заимствований на рыночных условиях». «Прибегать здесь к помощи „печатного станка” было бы неразумно и просто опасно», – заявил глава правительства РФ.

«Деньги резерва носят „пожарный” характер, они связаны жесткими назначениями и выделяются в обстановке более высокого риска и более низкой деловой уверенности и активности, – говорит Николай Кащеев, руководитель отдела экономического анализа МДМ-банка. – Если ЦБ будет при этом по-прежнему придерживаться либо жесткой, либо, по крайней мере, нейтральной, но не стимулирующей политики (каковую ему крайне трудно проводить из-за высочайшей зависимости РФ от внешней конъюнктуры), то указанные средства являются лишь своеобразной экономической „капельницей”».

По мнению главного экономиста ИБ «Траст» Евгения Надоршина, Резервного фонда хватит на два года и, возможно, на начало третьего. «Что касается „дна кризиса”, то исходя из совокупных факторов, можно говорить о рубеже 2009−2010 годов. А то, что сейчас происходит, – колоссальное изменение того, что мы понимали под финансовой системой», – полагает он.

Главная

Дайджест журналов

Бизнес и власть