15 пунктов Меркель ( журнал Эксперт Online, 5 декабря 2008 )

Верхняя палата немецкого парламента, бундесрат, предварительно одобрила пакет для поддержки экономической конъюнктуры в стране. Пакет описывает меры по поддержке экономики в 2009-12 годах, общие расходы могут составить до 50 млрд евро, расходы только в 2009 году составят 12 млрд евро. Предварительное одобрение пакета антикризисных мер в бундесрате, считавшемся главным противником планов Ангелы Меркель осуществить субсидирование экономики преимущественно за счет бюджетов федеральных земель и местных властей, является важной победой.

Сергей Сумленный, собственный корреспондент журнала «Эксперт» во Франкфурте-на-Майне.

Напомним, что пакет мер по поддержке конъюнктуры был разработан федеральным правительством ФРГ и одобрен вчера немецким бундестагом, однако подвергся критике премьеров федеральных земель, увидевших в нем угрозу экономикам регионов. Тем не менее, как уже случалось ранее с пакетом мер по поддержке банков, обошедшимся экономике страны почти в 40 млрд евро, сопротивление глав федеральных земель было стремительно сломлено. Сегодня премьер-министры двух богатейших земель Германии – Гессена и Бадена-Вюртемберга – заявили о своей поддержке пакета законов. Премьер Баварии Хорст Зеехофер пока воздержался от заявлений, однако мало кто предполагает, что он в одиночку будет сопротивляться принятию предложенных федеральным центром антикризисных мер.

Пакет антикризисных законов уже окрестили «15 пунктами Меркель». Одна из важных мер пакета – отмена на ближайшие два года налога на транспортные средства для тех граждан, которые приобретут новые автомобили. Такая мера вызвана резким падением спроса на новые автомобили. По итогам 2008 года немецкий союз автомобильной промышленности VDA ожидает рекордно низких показателей продаж: они упадут до уровня 1990 года и составят 2,9 млн штук, что на 8,2% ниже показателей предыдущего года. В 2006 году в Германии было продано 3,47 млн новых автомобилей, в 2007 году – после повышения НДС с 16% до 19% – только 3,16 млн.

15 млрд евро должны быть выделены среднему бизнесу в виде льготных кредитов – реализация этого плана поручена государственному банку KfW, печально зарекомендовавшему себя в ходе кризиса игнорированием спекулятивных сделок принадлежащего ему (и также занимавшегося кредитованием среднего бизнеса) банка IKB, что привело фактически к банкротству IKB и к 10 млрд евро убытков [1]. Также менеджеры KfW вызвали серьезную критику, когда перевели более 300 млн евро на счета обанкротившегося банка Lehman Brothers.

Кроме того, пакет мер по поддержке конъюнктуры предполагает облегчение процедуры получения кредитов для среднего бизнеса и выделение 3 млрд евро субсидий на программы капитального ремонта зданий: в первую очередь для повышения термоизоляции зданий и уменьшения потребления ими энергии. Предполагается субсидировать как минимум 44 новых проекта по строительству дорог, увеличить финансирование строительства вокзалов, каналов, портов и т. д.

Между тем принятие пакета законов по поддержке конъюнктуры означает для немецкого бюджета отмену запланированного на январь 2009 года повышения пособий на детей. Ранее предполагалось, что детское пособие в размере 154 евро в месяц на ребенка (это одно из самых высоких детских пособий в Европе) будет повышено с января 2009 года до 164 евро на ребенка. Кроме того, сумма налогового вычета для родителей должна была повыситься с нынешних 3 648 до 3 864 евро. Эти меры, воплощение которых в жизнь должно было стоить ФРГ 2,2 млрд в год, отложены из-за сложной финансовой ситуации.

Напомним, что принятый на прошлой неделе немецкий бюджет и так является самым расходным за всю историю страны, его расходная часть составляет 290 млрд евро, а для финансирования щедрых программ поддержки экономики страны правительство привлекло дополнительно 18,5 млрд евро кредитов [2].

Единственная мера, вызывающая пока споры внутри немецких законодателей, – это введение так называемых потребительских купонов – то есть выделение всем работающим гражданам страны определенной суммы денег (на данный момент речь идет о 200−500 евро), которую можно потратить в магазинах Германии. По мнению сторонников введения таких купонов, предрождественский финансовый подарок поможет оживить экономическую конъюнктуру и стимулировать потребительскую активность населения. Противники одаривания граждан деньгами полагают, что снижение налогов может быть куда более эффективным, а предрождественские купоны лишь стимулируют инфляцию.

Впрочем, все равно пока не ясно, как именно планы властей ФРГ скажутся на развитии экономики страны. Пока что прогнозы развития ситуации весьма пессимистичны. Распространенный сегодня прогноз немецкого Бундесбанка предполагает снижение объема ВВП в 2009 году на 0,8% относительно показателей текущего года. Это самый драматичный прогноз, делавшийся в последние месяцы, – ранее речь последовательно шла о том, что ВВП-2009 превысит ВВП-2008 на 1,4%, затем – лишь на 0,2%, а затем – что рост составит 0,0% относительно итогов текущего года. Нынешний прогноз – первый официальный прогноз, в котором говорится об отчетливой рецессии в стране. Последнее большое падение ВВП ФРГ было зафиксировано в 1975 году, когда в ходе нефтяного кризиса падение экономики составило 0,9% относительно итогов 1974 года. Тем не менее на 2010 год Бундесбанк планирует рост в размере 1,2% ВВП.

Немецкие меры по поддержке национальной экономической конъюнктуры не уникальны в Европе. Вчера стало известно, что правительство Франции приняло пакет законов о поддержке потребительского сектора страны субсидиями в объеме 26 млрд евро. Это соответствует 1,3% ВВП Франции. Рост дефицита бюджета Франции, вызванный дополнительными расходами, достигнет в результате 4% от ВВП – ранее предполагалось, что дефицит не превысит 3,1% от ВВП. Таким образом, Франция грубо нарушит так называемый пакт стабильности еврозоны – договор, описывающий нормы финансовой политики стран зоны евро. Согласно нормам пакта стабильности, дефицит бюджета страны, входящей в еврозону, не может превышать 3% от ее ВВП. Германия нарушала пакт стабильности в течение пяти лет – с 2002 по 2006 годы включительно, при этом в 2003 году дефицит бюджета составлял 4% от ВВП. Такие жесткие меры являются реакцией на экстраординарные события мирового кризиса, заявил президент Франции Николя Саркози: «У нас нет другого выбора. Ничегонеделание обошлось бы нам слишком дорого».

В числе прочих мер, одобренных французскими властями, – выделение 3,8 млн французских семей чеков по 200 евро. Кроме того, правительство инвестирует 1,8 млрд евро в жилищное строительство – в первую очередь в поддержку социального жилья. 11,5 млрд евро правительство выделит компаниям в виде налоговых льгот.

Главная

Дайджест журналов

Опыт коллег