Банковская компенсация ( журнал Эксперт Online, 29 апреля 2009 )

Ленинградская область не может вернуть свои депозиты, «зависшие» в Инкасбанке (входил в корпорацию ВЕФК). Но взамен получает контроль над родственной ему кредитной организацией — Рускобанком.

Алексей Клепиков, заместитель главного редактора журнала «Эксперт Северо-Запад».

В прошлом году комитет финансов Ленинградской области разместил на шести депозитных счетах в Инкасбанке 1,88 млрд рублей. Правом обслуживания бюджетных счетов региона по итогам конкурса, проведенного еще в 2007 году, помимо Инкасбанка, обладали петербургские банки «Санкт-Петербург», «КИТ Финанс», Балтинвестбанк, «Советский» и столичный Собинбанк. Любопытно, что из этой шестерки финансовые потрясения во время нынешнего кризиса коснулись не только Инкасбанка, но и «КИТ Финанса» с Собинбанком. Правда, в отличие от Инкасбанка, эти две кредитные организации сохранили свои лицензии — их санацией занялись новые собственники, подобранные финансовыми властями страны.

На выбор Инкасбанка в качестве основного держателя депозитов повлияли, по-видимому, старые добрые отношения между областным комитетом финансов и ВЕФК. В частности, в конце 2006 года между Ленинградской областью и ВЕФК было подписано соглашение о сотрудничестве. В рамках реализации соглашения еще один актив ВЕФК — Рускобанк — изменил форму собственности на ОАО, провел дополнительную эмиссию акций, которую выкупило правительство Ленобласти, а также стал областным налогоплательщиком, перерегистрировавшись во Всеволожске (ранее местом «прописки» был Санкт-Петербург). Кроме того, Рускобанк обязался в течение трех лет открыть в области 120 новых отделений.

Осенью депозиты Инкасбанком возвращены не были. К тому времени финансовая империя под названием «Восточно-Европейская финансовая корпорация» (ВЕФК), которую много лет создавал известный петербургский предприниматель Александр Гительсон, стала разваливаться. Еще в октябре под контроль Агентства по страхованию вкладов перешла головная структура корпорации — петербургский банк ВЕФК [1]. Но вместо того чтобы распродавать свои нефинансовые активы (например, недвижимость) и закрывать дыры в балансе банка ВЕФК, Гительсон взял прямо противоположный курс — на выведение денег из дочерних банков. Скорее всего, он посчитал, что спасти банки уже не удастся. При этом Гительсон не чурался выводом даже государственных денег. Так, широкую огласку получила история с пропажей из банка «ВЕФК-Урал» 955,8 млн рублей, предназначавшихся для выплат «Почтой России» пенсий и социальных пособий жителям Свердловской области [2]. Позднее президент банка «ВЕФК-Сибирь» Евгений Меняйлов признался, что начиная с декабря акционеры предпринимали попытки по противоправному выводу денежных средств из новосибирской «дочки» в Санкт-Петербург. В итоге банк ушел в глухую оборону и обратился в ЦБ РФ с просьбой о проведении санации и поиске новых акционеров [3].

Информация о «зависших» в Инкасбанке депозитах администрации Ленобласти долгое время в прессу не попадала. Однако в начале года поступления в казну из-за снижения доходов по налогу на прибыль стали стремительно падать, и «зависшие» 1,88 млрд рублей для области стали совсем не лишними, учитывая, что весь консолидированный бюджет региона по итогам прошлого года составил по доходам 63,4 млрд рублей. В середине марта губернатор области Валерий Сердюков решился на публичный шаг. Он отстранил от исполнения полномочий своего заместителя [4], председателя комитета финансов Александра Яковлева, занимавшего этот пост с 1999 года. Официальная формулировка — «в связи с непринятием достаточных мер по возврату денежных средств, размещенных в коммерческих банках на депозиты, срок которых истек, а также с невыполнением распоряжения губернатора области по оформлению залогового обеспечения вкладов в ОАО “Инкасбанк”». Дело в том, что после появления первых признаков невозврата депозитов Сердюков потребовал от Яковлева оформления Инкасбанком залога задним числом. Но банк на это не пошел. Во-первых, условия конкурса на обслуживание депозитных счетов области не предусматривали никакого обеспечения (собственно, практика размещения средств бюджета на так называемые обеспеченные депозиты, то есть гарантированные имуществом банка, в России не распространена). А во-вторых, осенью, когда подошел срок возврата Инкасбанком депозитов, Гительсон, как теперь уже стало ясно, выбрал политику не спасения своих банков, а вывода из них последних ликвидных ресурсов.

В распоряжении Сердюкова говорилось, что отстранение Яковлева носит временный характер — до возврата депозитов в казну. Это у многих вызвало улыбку: если Яковлев не смог добиться возврата денег, сидя в кресле вице-губернатора, непонятно, как он смог бы решить эту задачу, являясь, по сути, безработным. Но самому Яковлеву было не до шуток — вскоре он попал в больницу с гипертоническим кризом и лечится до сих пор. А заместитель Яковлева Виталий Рудинов, который также подписывал госконтракты на размещение средств бюджета в депозиты Инкасбанка, подал в отставку по собственному желанию.

Депозитами же Ленобласти в Инкасбанке заинтересовалось следственное управление следственного комитета при прокуратуре по Санкт-Петербургу. 17 апреля управление сообщило, что возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). «Из материалов дела следует, что в период с августа 2008 года по февраль 2009−го неустановленные лица, действуя путем обмана и злоупотребления доверием, совершили хищение денежных средств бюджета Ленинградской области, размещенных на депозитном счете ОАО “Инкасбанк” на основании заключенных между банком и комитетом финансов Ленинградской области государственных контрактов и договоров о депозитных вкладах в сумме 1,88 млрд рублей», — говорится в сообщении ведомства.

Не сидели сложа руки и областные чиновники. Правда, их возможности для маневра невелики. Лицензия у Инкасбанка была отозвана 18 февраля, и 19 марта Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области начал рассмотрение заявления ЦБ РФ о признании банка несостоятельным. В заседании суда объявлен перерыв до 7 мая. Это время суд отвел участникам процесса на ознакомление с материалами дела. После того как банк будет признан банкротом, чиновникам из Ленобласти ничего не останется, как ждать раздела конкурсной массы и претендовать на погашение незначительной части задолженности. Но и вести работу с временной администрацией банка до его признания банкротом практически бессмысленно: ликвидных активов у кредитной организации крайне мало. Поэтому была сделана ставка на переговоры с подчиненными Гительсона о передаче области имущества ВЕФК, расположенного на территории региона (в первую очередь недвижимости), а также пакетов акций, которыми владеет ВЕФК. В этих переговорах участвует вице-губернатор, председатель комитета по управлению госимуществом области Александр Дрозденко.

Первым результатом переговоров и стало соглашение о передаче обладминистрации в управление контрольного пакета акций Рускобанка. Если Инкасбанк не погасит два депозита по 295 млн рублей каждый, то контрольный пакет перейдет из временного управления областью в ее собственность. «В целях компенсации нанесенного областной казне ущерба рассматриваются залоговые и другие варианты возврата денег в бюджет, — говорится в официальном сообщении администрации Ленобласти. — Проделанная работа, в частности, позволила договориться с акционерами Рускобанка о передаче области в управление пакета акций, компенсирующего сумму невозвращенного депозита, по некоторым оценкам, в размере 590 млн рублей. Ранее Ленобласть владела в Рускобанке блокирующим пакетом акций 25% плюс одна акция. Теперь в ее управлении окажется почти весь акционерный капитал банка. Получив в управление контрольный пакет банка, правительство Ленобласти станет гарантом его финансовой надежности и прозрачности. Это позволит существенно укрепить доверие клиентов к кредитному учреждению в целом, широко привлечь к партнерству с ним крупный, средний и малый бизнес, органы управления на местах, жителей городов и сел».

Актив, который достается Ленобласти, отнюдь не является таким уж лакомым куском, как может показаться на первый взгляд. В рэнкинге банков Северо-Западного федерального округа, составленном аналитическим центром журнала «Эксперт Северо-Запад», Рускобанк по итогам 2008 года занимает лишь 24−е место по активам и 21−е — по размеру собственного капитала. Его превращение в мощную финансовую структуру невозможно без вливаний со стороны акционеров, то есть из областного бюджета. А казна региона в 2009 году наполняется с большим трудом. Более того, ряд крупных предприятий области выставили региональному правительству требования о возврате части ранее уплаченного налога на прибыль. В прошлом году этот налог выплачивался авансом исходя из прогноза прибыли на каждый следующий квартал, а в нынешнем — исходя из реальной прибыли, которой у некоторых предприятий просто не стало. В результате возникла переплата в бюджет в размере почти 3 млрд рублей. Сейчас у Рускобанка в Ленобласти 26 допофисов. Для такого большого региона это капля в море. Впрочем, новый акционер может помочь банку если не деньгами, то, например, помещениями под новые офисы, сдавая их в аренду за чисто символическую плату.

Главная

Дайджест журналов

Опыт коллег