Выше кризиса ( журнал Эксперт Online, 5 ноября 2008 )

Совсем немного времени остается до начала ежегодного послания президента Федеральному собранию, в Кремль уже съезжаются гости: депутаты и сенаторы, руководители регионов, министры, главы основных конфессий, судьи, представители общественности, почти 300 аккредитованных журналистов. Всего, по словам сотрудников президентской администрации, в мероприятии примет участие около 850 человек.

Вера Холмогорова, корреспондент «Эксперт Online»

Приглашенных на этот раз оказалось немного меньше, чем в прошлые годы. Объяснение этому, правда, весьма простое: в отличие от своего предшественника Дмитрий Медведев решил несколько изменить привычную церемонию и вместо Мраморного зала, где в течение восьми лет выступал Владимир Путин, выбрал для послания Георгиевский – торжественный, красивый, однако не такой вместительный. Хотя разница в количестве гостей будет незначительной: в основном за счет уменьшения количества приглашенных сотрудников администрации президента и аппарата правительства.

Но смена декораций стала не единственным новшеством. По информации «Эксперта Online», изменилась и рассадка основных действующих лиц. Глава государства встанет на небольшую трибуну лицом к залу, за его же спиной не будет никого – руководители двух палат парламента, ранее внимательно наблюдавшие из президиума, как там их подопечные, внимательно ли слушают, на этот раз просто сядут в первом ряду. И Владимир Владимирович тоже.

Что же до содержания, то здесь за последние две недели появилось огромное количество слухов – предварительная дата оглашения, напомним, сдвигалась дважды, и президент работал с документом лично. По его собственным словам (посланию был посвящен третий видеоблог главы государства), выступление будет посвящено как «текущим социальным и экономическим проблемам, которые существуют в нашей стране», так и международным вызовам, стоящим перед Россией, – это и внешнеполитическая обстановка после августовских событий на Кавказе, и мировой экономический кризис. «Кризис, который начался в одной из наиболее крупных стран, в Соединенных Штатах Америки, и который, к сожалению, распространился по всей планете и ответы на который сегодня приходится искать практически всем странам», – признал Медведев.

Но «два вызова» современности не станут в послании основной темой, говорит источник в администрации президента. Так, проблемы в мировой экономике будут представлены как «влияние мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Российской Федерации». Никаких экстренных инициатив главой государства предложено не будет: вероятнее всего, Медведев даст указание органам власти выполнять те антикризисные меры, которые были уже приняты ранее. Не исключено также, что, не заостряя внимание на российских экономических трудностях, Дмитрий Медведев выскажет и ряд инициатив глобального характера, касающихся самой архитектуры мировой финансовой системы: президент, возможно, представит Федеральному собранию по крайней мере часть тезисов, которые станут основой российской позиции на финансовом саммите G20 в США 15 ноября.

По словам источника, рыночные колебания не внесли серьезных корректив в текст президентского обращения к парламенту, работа над которым началась с первых дней пребывания Медведева у власти, – краткосрочные прогнозы, конечно, изменились, но долгосрочные остались прежними.

Однако главным лейтмотивом выступления должны стать все же ценностные, базовые вещи. Это первое послание главы государства, и в нем он прежде всего обязан сформулировать те основные принципы, на которых держится его правление. Поэтому ключевой темой послания станут «общечеловеческие ценности» и взгляд на дальнейшее развитие общества. Медведев затронет темы важности прав и свобод граждан, развития демократии, социальных гарантий населению, становления правовой системы. Послание коснется противодействия коррупции, обеспечения независимости судов, кадровой реформы – приоритетов, заявленных Медведевым еще в самом начале его работы в Кремле. Важным моментом, подчеркивает источник, станет разговор о российской Конституции, которой в декабре этого года исполняется 15 лет.

Впрочем, такой выбор тем, сделанный Дмитрием Медведевым, довольно традиционен. Своеобразными декларациями о намерениях были и первые послания Бориса Ельцина и Владимира Путина. Первый президент России в 1994 году говорил о важности целостности государства, о региональной политике, развитии рыночной реформы, в том числе об одинаковой неприемлемости как возвращения к временам советской плановой системы, так и продолжения неуправляемой «шокотерапии». Говорил он и о Конституции, но тогда еще совсем новой – основной закон был принят за два месяца до первого президентского послания.

Первое послание Путина называлось «Государство Россия. Путь к эффективному государству». Путин выступал перед парламентом в июле 2000 года – через три месяца после вступления в должность президента РФ, за которые он поделил страну на семь федеральных округов и назначил своих полпредов в каждом из них. Он тогда говорил об основных проблемах, с которыми сталкивается российское общество. Среди основных он выделил слабую экономику, угрозу российскому федерализму, в том числе губернский сепаратизм, плохую управляемость на местах и отсутствие в государстве единой, эффективной вертикали власти.

Медведевское послание будет «возвышенным», добавляет источник, оно должно задать тональность работы на следующие четыре года, а о более «конкретных и приземленных» вещах можно будет сказать в следующих выступлениях.

Главная

Дайджест журналов

Финансы и управленческий учет