Попал под раздачу ( журнал Эксперт online, 11 февраля 2009 )

Следственное управление одного из районов Самарской области возбудило уголовное дело в отношении бывшего генерального директора «Татнефти-Самара» Сергея Кандаурова. Правоохранительные органы подозревают его в незаконной добыче и реализации нефти с получением прибыли в размере около 122 млн рублей. Однако истинная подоплека происходящего, очевидно, связана с противодействием экспансии нефтяной компании «Татнефть» в соседний с Татарстаном регион.

Прокуратура Челно-Вершинского района Самарской области признала законным возбуждение уголовного дела в отношении бывшего гендиректора «дочки» нефтяной компании «Татнефть» – «Татнефть-Самара» (ТНС) Сергея Кандаурова по статье 171 («Незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере»). По версии следствия, господин Кандауров в период с июля 2007 по сентябрь 2008 года организовывал добычу нефти на территории Челно-Вершинского района, в то время как право собственности или аренды на землю разрабатываемых участков у компании оформлено не было. Незаконный доход, полученный компанией, следствие оценивает примерно в 121,7 млн рублей.

Проблемы в Челно-Вершинском районе у ТНС возникли в начале осени прошлого года. По жалобе конкурсного управляющего ГУП «Каменный Брод» малоизвестного Евгения Дульнева районная прокуратура и региональные управления Ростехнадзора, Росприроднадзора и Росимущества проверили законность уже год ведущейся на его землях добычи нефти и выяснили, что у ТНС отсутствуют документы, подтверждающие ее право на пользование этими нефтеносными участками. В результате в октябре 2008 года «Татнефть-Самара» была совокупно оштрафована на 1,2 млн рублей и, по версии следствия, должна была приостановить свою деятельность по добыче нефти до получения разрешительной документации. Однако скважины продолжали работать, и, несмотря на то что Кандауров к этому времени уже покинул ТНС, правоохранители решили привлечь его к уголовной ответственности.

Ситуация для российской нефтедобычи не новая. Право на нефтедобычу на Черемшанском участке с законсервированными скважинами ТНС выиграла на конкурсе, проводившемся региональным управлением Роснедр в конце 2006 года. По словам Сергея Кандаурова, чтоб не потерять лицензию, оформление бумаг на землю его компания начала параллельно с процессом расконсервации месторождения. «Если бы в течение года компания не отчитывалась о ведении добычи нефти, то лишилась бы лицензии. Естественно, мы пытались оформить документы на землю, но это оказалось невозможно. Все это время компания платила налоги», – заявил он прессе. При этом, как отмечают в «Татнефти-Самара», ситуация усугубилась тем, что скважины стоят не просто на сельскохозяйственной земле, а на земле федеральной, на которой не проведено межевание, участок на кадастровый учет не поставлен, и право федерации на него документально не оформлено.

Поразительно в этой истории другое – явно нетипичная и не соответствующая размерам проблемы консолидированная реакция на нее районных властей и федеральных надзорных органов. Причем эта реакция проявилась вскоре после того, как в начале августа прошлого года «Татнефть» (ТН) и администрация Самарской области подписали пятилетнее соглашение о стратегическом сотрудничестве. Главное, что хотели получить от региональных властей татарстанские нефтяники, – помощь в оформлении земель под нефтедобывающими участками и автозаправочными комплексами ТН на территории губернии. Взамен ТН пообещала утилизировать 95% добываемого в регионе попутного нефтяного газа и немыслимые по меркам региональной нефтедобычи отступные – добровольно, помимо налогов, отчислять по 30 рублей с каждой тонны добытой нефти в те муниципальные образования области, на территории которых эта нефтяная компания будет вести свою производственную деятельность. Губернатор Самарской области Владимир Артяков этот жест оценил. Как гласит официальный пресс-релиз, он отметил, что среди других компаний, работающих в области, «Татнефть» «наиболее отзывчива к нуждам региона», и пообещал компании необходимую поддержку.

Правда, вряд ли последовавшие вскоре после этого проверки главного «форпоста» ТН в соседней с Татарстаном области были вызваны тем, что самарский губернатор передумал. Скорее всего, это было связано с позицией основного нефтедобывающего игрока Самарской области – «Самаранефтегаза» (СНГ), с 2007 года вошедшего в состав НК «Роснефть». Пока СНГ был в составе ЮКОСа и опальная нефтяная компания была в силе, в регионе никто и помыслить не мог, чтобы кто-то, кроме СНГ, в промышленных масштабах мог добывать здесь нефть. Но когда империя Михаила Ходорковского рухнула, а сам он удалился в далекий Краснокаменск, этим не преминули воспользоваться другие игроки, и прежде всего «Татнефть». Поначалу она вела себя в Самарской области очень скромно. Первую лицензию на нефтедобычу, под которую и была создана «Татнефть-Самара», ТН получила в декабре 2003 года на освоение самарской части расположенного на границе двух регионов Нурлатского месторождения. Однако с 2005 года ее самарская «дочка» стала непременным участником всех аукционов, проводимых Самаранедрами на разработку существующих и геологическое изучение потенциальных месторождений. Сейчас на территории сопредельной с Татарстаном области постоянно работают семь буровых бригад татарстанской нефтяной компании, которые в прошлом году пробурили более 30 тыс. метров, а объем добычи ТН в Самарской области за год вырос со 180 тыс. до 270 тыс. тонн нефти в 2008 году. Более того, генеральный директор ТН Шафагат Тахаутдинов, подписывая в прошлом году договор с региональными властями, заявил, что его компания не намерена ограничиваться уровнем добычи в Самарской области цифрой 300 тыс. тонн, а будет ее неуклонно наращивать. Эти заявления порадовали региональные власти, которые рассчитывали поправить бюджет за счет поднятия уровня ежегодной добычи нефти до 15−16 млн тонн, потому как другой нефтедобытчик – президент «Роснефти» Сергей Богданчиков неоднократно давал им понять, что контролируемый им СНГ не будет добывать в этом регионе более 10−11 млн тонн в год. Однако, как показала практика, ставка на приход в регион «Татнефти» была несколько преждевременной.

Главная

Дайджест журналов

Юридическая практика