Главная / Дайджест журналов / Юридическая практика /

Иркутская война (журнал "Эксперт online", 18 октября 2007)

Иркутская война (Эксперт online)

Заместитель главы администрации Иркутской области Сергей Воронов задержан в качестве подозреваемого по делу о хищении денежных средств в особо крупных размерах в дорожной службе региона. Это стало ответом силовых органов на жесткую критику их работы, которую в начале октября обрушил на них губернатор Александр Тишанин.

18 октября 2007

Александр Попов

Вчера Воронову было предъявлено официальное обвинение. И решением Кировского районного суда в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде ареста. Но еще с 8 октября вице-губернатор находился под подпиской о невыезде. Дело о мошенничестве в особо крупном размере в ОГУП «Дорожная служба Иркутской области» (ДСИО) было возбуждено в конце сентября текущего года. Обвинение было предъявлено бывшему руководителю предприятия Виктору Бушуеву (он уже взят под стражу). Бушуев возглавлял ДСИО в конце 2006 – начале 2007 годов (тогда оно было областным государственным унитарным предприятием, в начале этого года ОГУП был приватизирован, но 100−процентный пакет остался в собственности областной администрации). ДСИО является основным подрядчиком по содержанию, ремонту и строительству областных дорог. По информации следствия, в конце 2006 года предприятие получило в банке кредит в размере 120 млн рублей на закупку дорожной техники. Однако в результате проверок выяснилось, что 42 млн рублей были использованы не по назначению.

На пресс-конференции 8 октября Сергей Воронов поспешил заявить о том, что дело о мошенничестве, возбужденное в отношении Бушуева, носит не столько экономический, сколько политический характер. Свою вину вице-губернатор отрицал полностью, отмечая, что курирование вопросов дорожного хозяйства вообще не входит в круг его полномочий (на посту вице-губернатора Воронов курировал вопросы управления финансами, инвестиционной политикой, государственными имущественными и земельными ресурсами, экономическим развитием). «Все подозрения на мой счет считаю беспочвенными и непрофессиональными. Дело в том, что областная администрация не могла влиять на деятельность дорожной службы региона – это запрещает устав акционерного общества», – говорил он.

Местные аналитики отмечают, что «дело против Воронова» могло возникнуть как минимум по двум причинам. Первая лежит на поверхности – оно стало ответным ударом силовиков на действия губернатора Александра Тишанина. Еще 8 октября пресс-служба администрации Иркутской области распространила пресс-релиз, в котором указывалось, что глава региона «крайне обеспокоен сложившейся критической ситуацией с обеспечением безопасности дорожного движения на дорогах Приангарья». В связи с этим он направил письма в адрес главы МВД России Рашида Нургалиева, генерального прокурора Юрия Чайки и заместителя руководителя администрации президента РФ Игоря Сечина. В письмах, в частности, говорится, что «за девять месяцев текущего года зарегистрировано 3 067 ДТП (+13%), погибли 462 человека (+16%), травмированы 3 799 человек (+13%). Вместе с тем расходы на содержание милиции общественной безопасности в Иркутской области самые высокие в СФО, они составляют почти 2 млрд рублей. По количеству служебного автотранспорта и числу сотрудников милиция области опережает остальные субъекты округа. Таким образом, оснащенная кадрами и техникой местная милиция из-за неэффективного руководства не выполняет своего прямого предназначения – обеспечения безопасности населения региона».

Более того, в сообщении было указано, что сотрудники ГУВД, «пользуясь полной безнаказанностью, сами создают аварийные ситуации на дорогах, что приводит к многочисленным человеческим жертвам». В качестве примера приводился случай, произошедший 4 октября на дорожном участке плотины Иркутской ГЭС. Автомобиль с четырьмя сотрудниками областного ГУВД под управлением милиционера-водителя Октябрьского РОВД Иркутска, находившегося в состоянии сильнейшего алкогольного опьянения, выехав на полосу встречного движения, столкнулся со служебным автомобилем руководителя одного из подразделений ГИБДД, подполковника милиции и микроавтобусом, который управлялся гражданским лицом. В результате ДТП три сотрудника ГУВД погибли на месте, еще три человека получили телесные повреждения, двое из них находятся в критическом состоянии.

«Руководство ГУВД по Иркутской области вместо принятия чрезвычайных мер по укреплению дисциплины среди личного состава активно пытается скрыть данный факт. Представители средств массовой информации (телекомпании АС «Байкал ТВ», ИГТРК) не были допущены к месту ДТП, должностным лицам органов внутренних дел категорически запрещено давать любые сведения по данному происшествию. Подобные действия милиции негативно настраивают население не только против органов внутренних дел, но и против государственной исполнительной власти в целом. Интерактивные опросы в СМИ ярко свидетельствуют о неуклонном снижении авторитета ГУВД области у жителей Приангарья. В связи с вышеизложенным, прошу Вас дать принципиальную оценку действиям руководства ГУВД по Иркутской области и разобраться с возникшей ситуацией», – писал Тишанин в письмах главам федеральных ведомств.

Естественно, такой выпад (местные наблюдатели сразу связали его с арестом Виктора Бушуева, который считается ставленником губернатора) не мог остаться незамеченным. Глава УВД по Иркутской области Алексей Антонов тогда же назвал обвинения в неэффективной работе «ответным ходом региональной власти на ряд разоблачений коррупционного характера в областной администрации». После этого 17 октября был арестован мэр Ольхонского района Николай Мотошкин, которого обвинили в вымогательстве взятки у местного предпринимателя за оформление документов на земельный участок. Как отметили в беседе с корреспондентом «Эксперта Online» местные наблюдатели, арест Мотошкина был хорошо срежиссирован: на месте сразу же нашлись камеры, сюжеты прошли оперативно.

Следующим шагом и стал арест Сергея Воронова. При этом, по словам местных аналитиков, правы обе стороны. И администрация региона, которая упирает на беспредел в силовых органах. И сами силовики, которые без труда могут насобирать материала на любого из чиновников в регионе.

Отметим, что суть конфликта лежит еще глубже. Губернатор Александр Тишанин, назначенный на этот пост по представлению президента России осенью 2005 года (до этого Тишанин всю жизнь работал в структурах «Российских железных дорог», а перед назначением возглавлял Восточно-Сибирскую ЖД), до сих пор многими в регионе воспринимается как «варяг». Поскольку родился и вырос Тишанин в Челябинской области. К тому же сам губернатор постоянно подливал масла в огонь, например собрав свою команду из таких же, как он, «варягов». Поскольку долгое время регионом управляли местные элиты во главе с Борисом Говориным (ныне – посол России в Монголии), такое поведение нового губернатора вызывало у них сильное раздражение.

Кстати, одним из таких «варягов» является и Сергей Воронов, до своего назначения в администрацию Приангарья (это произошло в марте 2006 года) работавший преимущественно в Нижегородской области. Биография свежеиспеченного арестанта вообще поражает крутыми виражами и зигзагами. Так, с января 1992 года Воронов был полпредом Нижегородской области в федеральных органах госвласти. Затем, в 1993−1995 годах, работал депутатом Госдумы и имел в помощниках не абы кого, а ныне опального олигарха Бориса Березовского. С марта по ноябрь 1997 года Воронов работал вице-губернатором Нижегородской области в команде Бориса Немцова. С марта 1998−го по ноябрь 1999 года был депутатом Нижегородского законодательного собрания, причем на постоянной основе. В ноябре 1998 года Воронов стал вице-президентом «Транснефти». С января 2000−го по декабрь 2001 года работал директором нижегородского МУП «Комбинат ритуальных услуг населению». А в конце 2001 года занял пост вице-мэра Нижнего Новгорода по социальным вопросам. Одно время Воронов был вице-губернатором Красноярского края (в команде Александра Лебедя). Последним же местом его работы перед переездом в Иркутск был Московский институт межрегионального социально-экономического развития, где он был директором.

Как отмечают местные наблюдатели, за чередой криминальных скандалов, постоянно возникающих в Иркутской области (кроме ареста Сергея Воронова к таковым можно отнести случай с мэром Ольхонского района, а также арест мэра Усть-Илимска Виктора Дорошка, арестованного в августе по обвинению в организации убийства предпринимателя), может стоять и более солидная цель. А именно – создание в массовом восприятии негативного имиджа Приангарья и, как следствие этого, отставка Александра Тишанина. Который, однако, возглавляет региональный список «Единой России» на выборах в Госдуму.

Кстати, сегодня Александр Тишанин, до этого уже говоривший о том, что будет лично контролировать дело с дорожными махинациями, сделал специальное заявление о своей позиции в отношении ареста заместителя. Прямо не говоря о Сергее Воронове, Тишанин сослался на президента России, заявившего о «противодействии коррупции, этому уродливому явлению, которое, к сожалению, до сих пор не искоренено в жизни нашего общества». «Коррупционеры, взяточники не только совершают уголовно наказуемое преступление, они подрывают самое главное – доверие населения к действующей исполнительной власти, веру в социальную справедливость и торжество Закона, что наносит ущерб самим основам российской государственности! – отметил Тишанин. – Необходимо, чтобы борьба с коррупцией проводилась в рамках правового поля, учитывая права гражданина, закрепленные за ним в Конституции РФ, в строгом соответствии с буквой Закона, иначе существует опасность сведения личных счетов, использования благовидного предлога для политической борьбы. Борьба с коррупцией должна идти на всех направлениях, в одиночку справиться с этой проблемой невозможно, но, уверен, вместе мы можем и обязаны победить это зло».

Главная / Дайджест журналов / Юридическая практика /