Подрастающее пополнение ("Бизнес-журнал online", 17 сентября 2007)

Подрастающее пополнение (Бизнес-журнал online)

17 сентября 2007 года.

Вера Колерова

Финансовое положение скромных тружеников канцелярий, разнообразнейших ведомств, госслужб и министерств России постепенно выправляется. Так, в первом полугодии средняя заработная плата восседающего в чиновничьем кресле увеличилась на 37,9% и достигла 15 803 рубля, по данным обнародованного в минувшую пятницу исследования Росстата. Не впечатляет?

Тогда стоит сравнить эту сумму со средней зарплатой в целом по России, рост которой за тот же период составил 17,4%, а сама она едва превысила 12 тысяч рублей. Для тех, у кого понятие «чиновники» угрожающе расплывается, становясь слишком общим, поясним: речь идет о работниках территориальных ступеней федеральных органов исполнительной власти, которые как раз и получают в среднем 15 803 рубля, о работниках органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации — они зарабатывают 23 029 рублей — и о работниках местного самоуправления, которые на законном основании кладут в карман скромные 13 692 рубля.

Таким образом, чиновники «на местах» получают в полтора раза больше «федералов», кроме того, есть существенная разница в оплате труда между москвичами и питерцами: первые зарабатывают 30,6 тысячи рублей, вторые — 34,7 тысячи. Разницей в оплате труда московских и «провинциальных» чиновников эксперты склонны объяснять рост зарплаты в целом: местные догоняли столичных собратьев по канцелярии. Дело в том, что, как пишет газета «Финансовые известия», регионы сами определяют структуру органов власти и оплату труда чиновников, вот и решили сократить отставание от федеральной власти. «Это был компенсационный рост, отставание «федералов» от местных чиновников было очень существенным», — цитирует «Коммерсант» ведущего эксперта Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игоря Полякова. Размер вознаграждения за скромный чиновничий труд варьируется и в зависимости от региона: например, в богатом на запасы недр Ненецком автономном округе он достигает почти 60 тысяч рублей, а вот в гордом Дагестане — всего 10,1 тысячи рублей.

Разговоры о необходимости радикально повысить зарплату представителям чиновничьего сословия во избежание взяток и коррупции ходили давно. Дескать, если будут получать достаточно, то необходимость в «левых» доходах отпадет. К сожалению, линейная логика в таких случаях бессильна, потому что в дело вмешивается психология. Никто не отменял народную мудрость о том, что денег много не бывает; нужно учитывать и многолетнюю привычку чиновников получать «приятные сюрпризы» от просителей. Так или иначе, а эксперты изменений не отмечают. «Пока уровень коррупции не падает, — говорит первый проректор Высшей школы экономики, профессор кафедры государственного управления и экономики общественного сектора Лев Якобсон «Финансовым известиям». — У населения растут доходы, у бизнеса — прибыли, а у чиновников — аппетиты». И предлагает свой рецепт: вводить штрафные санкции против недобросовестных чиновников и одновременно с повышением зарплат повышать требования к ним. А чтобы рост зарплат не бил по карману всей страны — сокращать чиновничий аппарат, который разросся уже до полутора миллионов человек.

По результатам исследования эксперты спешат сделать вывод о том, что чиновники стремительно изменяют «классовую структуру» России. «Чиновники становятся довольно существенной частью среднего класса», — заявляет газете «Коммерсант» директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Виктор Ивантер. Что ж, в Москве и Петербурге — может быть, но представитель среднего класса с зарплатой 15 тысяч рублей выглядит по меньшей мере жалко. Государственные служащие по уровню зарплат, несмотря на повышения, все еще существенно отстают от тех, кто работает на бизнес.