Главная / Дайджест журналов / Исследования /

Лжеоптимизм (журнал "Эксперт online", 15 ноября 2007)

Лжеоптимизм (Эксперт online)

Согласно результатам исследования «Эрнст энд Янг», взаимоотношения налоговых органов с налогоплательщиками за последний год заметно улучшились. Однако опрошенные «Экспертом Online» представители бизнеса отмечают, что работать с налоговиками им по-прежнему тяжело, а положительные изменения относятся в основном к избранным компаниям.

15 ноября 2007

Екатерина Шохина

Компания «Эрнст энд Янг» провела исследование по вопросам налогообложения среди 58 российских и международных компаний, ведущих бизнес в России.

Треть занимается ритейлом, 19% — энергетикой и химией, 14% — финансами, по 12% — автопромом и телекоммуникациями.

Респондентам предлагалось ответить на вопросы, связанные с налоговыми проверками и спорами в России, а также на вопросы о российском налоговом законодательстве и налоговом администрировании, о влиянии российского налогового режима на иностранные инвестиции и о мерах по улучшению российского налогового режима.

Оказалось, что налоговый климат в России улучшился. Об этом говорят следующие цифры.

32% опрошенных назвали свои отношения с налоговыми органами «хорошими» (в 2006 году — 22%). «Очень плохими» их не назвал никто, хотя годом ранее таких было 3%. «Плохие» отношения с налоговиками сложились у 11% опрошенных (10% годом ранее). У остальных 56% (65% в 2006 году) они «нейтральные». Выросли и оценки налогоплательщиками работы налоговиков по таким показателям, как «независимость», «применение закона по сути», «последовательность», «порядочность» и «компетентность».

«В 2007 году только 12% респондентов заявили о том, что они неоднократно подвергались выездным налоговым проверкам, по сравнению с 40% в 2005 году. 84% опрошенных отметили, что у них возникали налоговые споры с властями, причем 82% отмеченных случаев споров рассматривалось в судебном порядке. Из дел, которые дошли до суда, 89% были выиграны участниками опроса, что является высоким уровнем успешного завершения споров и говорит о существенной поддержке налогоплательщиков со стороны судебных органов. Большинство споров (63%) было урегулировано в период, не превышающий одного года. Задержка в возмещении НДС сократилась с 7,6 до двух месяцев. Большинству респондентов (72%) удалось получить возмещения по входному НДС в размере 90% или более», — говорится в материалах исследования. Помимо этого, респонденты, судя по всему, отмечают уменьшение коррупции среди налоговиков. Только 4% опрошенных считают необходимым организовать кампанию по борьбе с коррупцией по сравнению с 17% в прошлом году.

Правда, несмотря на все это, большинство респондентов считают, что существующий налоговый режим имеет негативное влияние на инвестиционный климат: 63% опрошенных характеризуют влияние российской системы налогообложения как «негативное» и «крайне негативное», в то время как доля нейтральных и позитивных оценок снизилась с 54% до 37%. Респонденты считают налоговое законодательство областью, где требуются самые значительные изменения. Они бы хотели, чтобы налоговые реформы обеспечили упорядочивание налогового законодательства и уменьшение случаев неоднозначного толкования законов, противоречий и пробелов в законодательстве.

Предприниматели отмечают, что ФНС действительно в последнее время пытается облегчить взаимодействие налоговых органов с налогоплательщиками, однако на местах «мытари» делают все что хотят, и жизнь налогоплательщиков не облегчается. «На федеральном уровне налоговые ведомства действительно ориентированы на улучшение работы с налогоплательщиком. Сверху идет положительная тенденция. Это и административные регламенты по взаимодействию с налогоплательщиками, и ряд документов, которыми ФНС пытается улучшить ситуацию чисто технически, административно. Но, к сожалению, до нижнего уровня это не всегда доходит. Все еще сохраняется огромное количество пробелов, когда двойные трактовки позволяют выкручивать руки налогоплательщикам», — говорит вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Владислав Корочкин. С ним соглашается и заместитель председателя налогового комитета Российского союза промышленников и предпринимателей Сергей Беляков.

«Изменилось законодательство в части налогового администрирования. Упорядочились требования к документам, которые представляются в рамках камеральных проверок. Но на местах налоговые органы прямо игнорируют нормы закона. Налоговики просто не исполняют его. В рамках проверок запрашивают гораздо больше информации, чем должны», — отмечает Беляков. По НДС ситуация улучшилась — сократились сроки возмещения, увеличились объемы возмещаемых сумм, но далеко не у всех налогоплательщиков, а только у крупных, отнесенных к группе добросовестных налогоплательщиков. «Это было вызвано критической ситуацией ликвидности в компаниях, в результате чего министр финансов Алексей Кудрин отдал распоряжение ускорить процесс возмещения добросовестным налогоплательщикам, — отмечает Беляков. — А что значит добросовестный налогоплательщик? Если в отношении тебя не выявлено нарушение налогового законодательства, то ты должен автоматически им стать, но на самом деле такого не происходит. Существует только группа избранных».

Что касается сокращения частоты налоговых проверок, то это есть, но лишь из-за того, что «мытари» стали проверять большее число компаний.

«Налоговые проверки по отдельным компаниям, может, и стали проводиться несколько реже ввиду огромной перегрузки налоговых органов, связанной с увеличением количества компаний, в которых по закону должны проводиться камеральные проверки. Например, если в балансе появляется НДС к возмещению на сумму больше 1 млн рублей, то камеральная проверка должна проводиться автоматически. То есть проверяемых стало больше, а количество сотрудников налоговых органов ограничено», — говорит Корочкин.

И, наконец, совсем уж неправдоподобной кажется ситуация с уменьшением коррупции.

«Я думаю, что речь идет не о сокращении коррупции, а о том, что налогоплательщики поняли, что с ней бесполезно бороться, особенно если это будет делать государство, отсюда столь малая цифра проголосовавших за борьбу с коррупцией, — отмечает гендиректор компании «Налоговая помощь» Сергей Шаповалов. — Если государство за это возьмется, возможно, будет только хуже. Будет создан еще один орган коррумпированных чиновников». «Коррупция не уменьшилась, но с ней смирились, все приспособились друг к другу, научились жить друг с другом и уже не воспринимают коррупцию так остро», — говорит Корочкин.

Эксперты согласны лишь с последней отмеченной в исследовании тенденцией. Налоговый режим в современной России очень негативно влияет на инвестиционную привлекательность страны.

 

Главная / Дайджест журналов / Исследования /