Главная / Дайджест журналов / Стратегии и развитие /

Городские итоги ( журнал "Эксперт online", 28 декабря 2007 )

Городские итоги ( журнал "Эксперт online", 28 декабря 2007 )

В России 11 городов-миллионников, то есть муниципальных образований, в которых проживает более 1 млн человек. Москва и Санкт-Петербург – два гиганта, в которых суммарно проживает почти 15 млн человек (и это только легальные данные), – в этот список попадают с оговоркой, ведь с правовой точки зрения они являются субъектами федерации, а не муниципалитетами. В остальных же десяти миллионниках проживает почти столько же людей, сколько и в двух столицах – 14 млн человек. И жизнь там на самом деле кипит, а не стагнирует.

Артем Коваленко , Александр Попов, Алена Седлак, Галина Щербо, Александр Зимний, Евгения Газизова, Ольга Попова

Итак, что же интересного в уходящем году произошло в российских мегаполисах? Редакция «Эксперта Online» постаралась коротко подвести основные итоги сезона, по понятным причинам не претендующие на полноту.

Два главных события в крупнейших муниципалитетах были стандартны. Во-первых, всем городам, чье население превышает 1 млн человек, по решению «Единой России» было выделено по 1 млрд рублей на решение накопившихся дорожных проблем. В результате почти во всех городах развернулись масштабные стройки на дорогах, от которых горожане давно отвыкли. Во-вторых, почти во всех муниципалитетах шло обсуждение и принятие генеральных планов – базовых градостроительных документов, необходимых для будущей застройки территорий.

Омск (1,14 млн человек)

«Дорожный миллиард» один из двух миллионников Сибири потратил на реконструкцию и расширение трех городских магистралей. Омичи остались довольны, а прокурор города – нет: еще в ходе строительства он насчитал десятки различных нарушений, допущенных подрядчиками. Из-за задержек с федеральным финансированием дороги начали делать поздно осенью. Другой масштабной суммы омичам придется ждать от федерации еще дольше: 100 млрд рублей (три годовых бюджета Омской области) обещаны региону до 2016 года на подготовку к празднованию 300−летия Омска. Рабочую группу поначалу возглавил бывший министр экономического развития Герман Греф, который когда-то учился в Омском госуниверситете. На эти деньги регион планирует реализовать несколько гигантских проектов – построить плотину на Иртыше, чтобы не зависеть от водохранилищ Казахстана, а также достроить аэропорт Омск-Федоровка, чтобы сделать его международным.

Главной гордостью для омского губернатора Леонида Полежаева в этом году стало открытие восстановленного Успенского собора на главной площади Омска (эта святыня была разрушена большевиками). Чтобы совсем очистить площадь от скверны, с постамента убрали памятник Ленину. Коммунисты восприняли этот шаг как личное оскорбление, забастовали, но памятник на место все равно вернуть не смогли. Теперь почитатели вождя выпрашивают у властей деньги на реставрацию каменной копии – хотят поставить Ленина у обкома партии.

Другая гордость губернатора – открытие спортивного ледового комплекса на 10 тыс. мест «Арена-Омск», который (говорят, в виде отступного) построил на свои средства чукотский губернатор и бывший владелец «Сибнефти» Роман Абрамович. Продажа нефтяной компании «Газпрому» обошлась Омской области слишком дорого, ведь бюджет региона из-за перерегистрации компании в Петербурге в одночасье лишился 15 млрд рублей. «Арена-Омск», которая обошлась Абрамовичу почти в 1 млрд рублей, немного скрасила потерю. А во время открытия ледового комплекса и губернатор Леонид Полежаев, и спикер Госдумы Борис Грызлов публично благодарили «уважаемого Романа Аркадьевича».

Новосибирск (1,4 млн человек)

Активно ремонтировал дороги и развивал инфраструктуру еще один зауральский миллионник – Новосибирск. Крупнейший в стране муниципалитет к расходованию дорожного миллиарда подошел предельно серьезно и смог за короткое время реально изменить положение на многих городских дорогах. И даже больше – оставить задел на будущее. На волне таких дорожных успехов проект третьего моста через Обь, необходимого задыхающемуся от транзитных грузов Новосибирску, обрел внятные очертания и стал казаться не фантастикой, а вполне достижимой реальностью. Под занавес сезона совет депутатов Новосибирска утвердил генплан города, в котором определены и будущая транспортная схема, и расположение микрорайонов, и зонирование Новосибирска. Не всем этот документ понравился, но дело сделано – столица Сибири получила запланированное на бумаге и в картах-схемах внятное территориальное будущее.

Полвека отпраздновал в текущем году и самый известный новосибирский бренд – Академгородок. 50−летие научного центра и Сибирского отделения РАН сдвинуло с места решение застаревших проблем города ученых. Здесь отремонтировали дороги, облагородили территорию. Начали строить технопарк, который, по мнению многих, должен вывести Академгородок на новый уровень и на будущие полвека стать основным двигателем его развития. Осенью Новосибирск стал местом встречи президентов двух стран – России и Казахстана. Владимир Путин и Нурсултан Назарбаев прилетели в город на Оби, чтобы провести здесь ежегодный саммит приграничного сотрудничества. Наконец, знаковым стал ушедший год и для сферы ритейла в Новосибирске. Во-первых, в городе впервые за Уралом открылись мегамаркеты таких брендов, как немецкая Metro Cash & Carry и шведская IKEA. Последняя не без проблем, но все-таки открыла в ноябре торгово-развлекательный центр «Мега» (самый крупный по площади в городе – 130 тыс. кв. м), взяв на себя задачу профинансировать строительство транспортной развязки на городской магистрали, ведущей в ТРК.

Самара (1,13 млн человек)

Событием года для всего региона и его областного центра стало назначение нового губернатора. Отставка Константина Титова, правившего областью более 16 лет, прогнозировалась с 2000 года, когда он решился бросить вызов Владимиру Путину на президентских выборах. Но Титов вновь и вновь доказывал свое умение сохранить губернаторское кресло. Тем временем он стремительно терял контроль над областью. Крупнейшие ФПГ региона отказали ему в поддержке и интриговали в пользу его отставки, областной центр перешел под контроль его давнего личного врага – Виктора Тархова, ставленники Титова проигрывали выборы и в других муниципалитетах региона. Некоторое время опорой губернатора был ФГУП «Рособоронэкспорт», после взятия АвтоВАЗа поставивший под контроль второй город губернии – Тольятти, традиционно более лояльный главе региона, чем Самара. Но вскоре «Рособоронэкспорт» стал вести свою игру, которая завершилась логично: в августе бывший глава «Группы АвтоВАЗ» Владимир Артяков стал новым губернатором Самарской области. И сразу предложил, по сути, совершенно новую концепцию развития региона, начало реализации которой привело к кардинальному изменению баланса сил. Начиная еще с 40−х годов прошлого века Самара была центром оборонной промышленности, но после перестройки эти заводы были вынуждены влачить нищенское существование. Это обусловило и определенное отставание Самары от Тольятти по уровню жизни. В последние годы за счет перманентного кризиса на АвтоВАЗе Самара стала понемногу вновь выходить на первые роли. Но взятый Владимиром Артяковым курс на развитие оборонной промышленности в областном центре, причем за счет значительных вливаний из федерального бюджета, может вернуть к жизни мощные предприятия, а стало быть, кардинально изменить расклад сил в регионе в пользу Самары. Не стоит подозревать нового губернатора в благотворительности – «Рособоронэкспорту» нужны новые предприятия, способные производить оружие. Артяков уже начал активно продвигать глав этих предприятий. Это неудивительно – в отличие от представителей ФПГ они полностью зависимы от него, не имеют финансовых возможностей для спонсирования оппозиции и политических партий.

Между тем избранная стратегия для Самары означает грандиозные изменения – будет создано много новых рабочих мест, изменится пассажиропоток, но, к сожалению, ухудшится экологическая ситуация. Мэрия города заранее озаботилась этой проблемой – в проекте генплана, который сейчас рассматривается городской думой, запланировано строительство новых домов рядом с оборонными предприятиями, сосредоточенными в одном из районов города – Безымянке. Причем власти решились на такой шаг, невзирая на шокирующее отсутствие площадок под застройку. Именно окончание работы над главным градостроительным документом и стало другим важнейшим событием для Самары в 2007 году. В принципе основа документа была разработана еще прежней администрацией во главе с Георгием Лиманским, но именно при Викторе Тархове проект генплана был выставлен на всеобщее обсуждение. Главное, что предусматривает документ, – отказ от точечной застройки, которая стала просто-таки бичом города. Но это означает, что для строительства новых кварталов старые будут сносить полностью. Среди других проблем генплана – отсутствие ясности в том, что будет с памятниками архитектуры, и сложности в определении участков под застройку. Кроме того, большие сомнения вызывает возможность застройки Самарского Заречья – по сути, единственной крупной площадки, лишенной обременений, оставшейся в городе на Волге. Пока на этой территории полностью отсутствует инженерная инфраструктура.

Екатеринбург (1,3 млн человек)

До выборной кампании событием номер один в Екатеринбурге было обнаружение захоронения останков царевича Алексея и княжны Марии Романовых – детей последнего российского императора Николая II. Костные останки, принадлежащие предположительно девушке 18−23 лет и подростку 10−13 лет, нашли в районе Старой Коптяковской дороги близ уральской столицы специалисты научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области. В отделе археологических исследований НПЦ заявили, что фрагменты тел могут принадлежать цесаревичу и великой княжне. Однако до результатов экспертизы говорить о подлинности находки было невозможно. В 1991 году практически на этом же участке были найдены останки девятерых человек. Позже было доказано, что они принадлежат Николаю II, императрице Александре Федоровне, их дочерям – княжнам Ольге, Татьяне, Анастасии, доктору Е.С. Боткину и трем слугам. В 1998 году, несмотря на несогласие Русской православной церкви, останки захоронили в Санкт-Петербурге.

В уходящем же году был назван виновник прошлогоднего обрушения моста в Екатеринбурге, который строился на перекрестке улиц Восточная–Шевченко. Обвинение по ст. 293 УК РФ «Халатность» было предъявлено директору муниципального учреждения «Благоустройство» Виктору Меньшикову. Эта организация выступала заказчиком строительства моста. Администрация города сразу же открестилась от своей причастности к делу, заявив, что Меньшиков – наемный менеджер. По решению суда он был оштрафован на сумму 120 тыс. рублей, а также лишен права занимать руководящие должности в органах госвласти и органах местного самоуправления, связанные с организационно-распределительными функциями, сроком на два года. Ущерб от разрушения, по версии мэрии, составил 23 млн рублей, по версии прокуратуры – более 38 млн, а с учетом потерь РЖД (мост упал на железнодорожные пути) – свыше 80 млн рублей. Мост был восстановлен и после проверки на прочность запущен в эксплуатацию в ноябре этого года.

Самое крупное деловое событие – «Объединенные машиностроительные заводы» (ОМЗ) и УК «Металлоинвест» договорились о создании Российской машиностроительной корпорации «Уралмаш». В нее со стороны ОМЗ вошли активы, расположенные на промплощадке бывшего Уралмашзавода в Екатеринбурге, а со стороны «Металлоинвеста» – ОАО «Ормето-ЮУМЗ» (Орск, Оренбургская область). Доли в новой корпорации были распределены паритетно между сторонами (передаваемые ОМЗ активы оценены в 125 млн долларов, активы «Ормето-ЮУМЗ» – 100 млн долларов, разницу «Металлоинвест» оплатил деньгами). Корпорация «Уралмаш» была зарегистрирована в форме ЗАО в Екатеринбурге в июле, ее возглавил бывший исполнительный директор УК «Металлоинвест» Назим Эфендиев. Новый игрок на рынке металлургического и горнорудного оборудования через два-три года планирует занять долю 60% в СНГ (сейчас 40%). Корпорация намерена не только производить оборудование, но и стать его разработчиком. С этой целью в декабре у «Северстали» была куплена за 15 млн долларов компания «Уралмаш – металлургическое оборудование» (Екатеринбург), которая должна стать для корпорации «Уралмаш» основой будущей инжиниринговой компании «Уралмаш – инжиниринг».

В следующем году Екатеринбург будет выбирать мэра. Но, как и в случае с выборами президента, эта кампания изначально выглядит вполне предсказуемой. Действующего мэра Аркадия Чернецкого, который руководит городом с 1992 года, поддержала не только «Единая Россия», но и давний непримиримый оппонент – губернатор Эдуард Россель. А весомых конкурентов Чернецкому на горизонте пока не видно.

Казань (1,11 млн человек)

Столица Татарстана регулярно демонстрирует свои инвестиционные возможности на многочисленных мировых выставках недвижимости. По максимуму эта возможность была использована в мае 2007 года, когда в Казани прошло XVI годовое собрание Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). В работе форума приняли участие 2,3 тыс. представителей международных корпораций и инвестиционных компаний из 62 стран–членов ЕБРР, Исламского банка развития. Россию представлял экс-министр экономразвития РФ Герман Греф, около 600 руководителей и предпринимателей из регионов страны. До конца этого года в городе будет принят генеральный план – наиболее важный документ для потенциальных инвесторов, в нем будут сформулированы перспективы развития города. Впрочем, уже сейчас заявлено о нескольких крупных инвестиционных проектах, участниками которых станут архитекторы с мировым именем и известные западные архитектурные компании.

На правом берегу реки Казанки, которая разделяет город на две части, планируется создать новый бизнес-центр Казани. Общая площадь проекта составляет 300 га. На этой территории американская архитектурная компания NBBJ предлагает разместить около 4,2 млн кв. м жилых зданий, 50 тыс. кв. м офисно-деловых зданий, 15 тыс. кв. м торгово-развлекательных центров. Высота застройки – от пяти до 50 этажей. Расчетная численность населения – 176 тыс. человек. Другой проект – Казанский зооботанический сад планируется превратить в крупный центр отдыха и развлечений. Проект реконструкции зоопарка, разработанный архитектурной компанией Atkins (Англия), предлагает в несколько раз увеличить территорию зооботсада и построить здесь семейный торгово-развлекательный комплекс и сеть кафе. Ожидается, что в результате число посетителей зоопарка возрастет со 150 тыс. до 1 млн в год, а вложения в его создание в сумме 110 млн долларов окупятся менее чем за шесть лет. Главный архитектор Барселоны Хосе Асебилло представил свою концепцию реновации центральной части Казани – Старо-Татарской слободы. А голландский архитектор Эрик ван Эгераата получил контракт на строительство Национальной библиотеки Татарстана в Казани. Территорий под застройку хватит. Ведь недавно Казанская гордума поддержала инициативу кабинета министров РТ по изменению границ города за счет присоединения земель сельских поселений трех районов республики. Площадь города увеличится на 18 тыс. га, а население – более чем на 4 тыс. человек.

В этом году общественный транспорт Казани практически перешел на «Евро-3»: в результате транспортной реформы автобусный парк города был обновлен на более чем 1 тыс. автобусов большой вместимости – башкирские «НефАЗы», а также китайские «Хайгеры» и «Золотые драконы». Разработка транспортной схемы и закупка более 1100 новых автобусов обошлись Казани в 3 млрд рублей. Но там, где есть большие инвестиции, больше и возможностей для коррупции. После того как в мае один из городских чиновников был задержан при получении взятки, бывший руководитель исполкома Казани Марат Загидуллов (после думских выборов он стал депутатом Госдумы РФ от «Единой России») распорядился начать проверку подчиненных на детекторе лжи и первым прошел эту процедуру. Проверка на полиграфе, которая задумана как тест на коррумпированность, предполагает ответы на вопросы об отношении к алкоголю, наркотикам, азартным играм, о состоянии здоровья, наличии дополнительных источников дохода, морально-психологическом климате в коллективе и многом другом. Наконец, в декабре Казань была признана лучшим муниципалитетом России. Город победил в трех из девяти номинаций конкурса, проводимого Минрегионразвития РФ.

Нижний Новгород (1,28 млн человек)

Главным бизнес-событием года стал переезд головного офиса управляющей компании «Группы ГАЗ» из Москвы в столицу Приволжского федерального округа. Это беспрецедентное в российской практике событие произошло в ноябре. Основные цели переезда – сближение управленческого и производственного звеньев, сокращение административных расходов (по предварительным оценкам, на 40%), создание в Нижнем технологического и производственного кластера, включающего инжиниринг, дизайн, производство и дистрибуцию. Численность головного офиса после переезда сократилась с 800 до 200 человек, при этом 60 ключевых менеджеров согласились работать в Нижнем Новгороде.

Правительство Нижегородской области, которому принадлежит 94,5% акций ОАО «Международный аэропорт Нижний Новгород» (МАНН), нашло для МАНН нового хозяина. Им станет правительство Москвы. В 2008 году МАНН проведет дополнительную эмиссию акций в размере 2,4 млрд рублей, которую намерены выкупить столичные власти. Инвестиции правительства Москвы в реконструкцию аэропорта предусмотрены соглашением о сотрудничестве с Нижегородской областью, которое мэр Москвы Юрий Лужков и нижегородский губернатор Валерий Шанцев подписали в июле 2007 года. Этот проект включен в программу развития воздушно-транспортной системы Москвы на 2007−2010 годы. Региональные власти готовы передать инвестору существенную долю областного пакета в зависимости от вложений московского правительства и авиакомпании «Внуково», которая будет участвовать в развитии аэропорта. По предварительным расчетам, общая стоимость вложений в модернизацию МАНН составит 300 млн евро. Часть средств поступит из федерального бюджета.

В 2007 году в Нижнем Новгороде открылись два ИТ-технопарка. В создание государственного учреждения «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор» (НИБИ) для стартующих проектов было инвестировано 42 млн рублей: 23 млн выделил областной бюджет в рамках целевой программы, 19 млн правительство области получило из федерального бюджета, выиграв в 2006 году конкурс Минэкономразвития. Первая очередь бизнес-инкубатора рассчитана на 60 рабочих мест и может принять 16 компаний. После открытия второй очереди бизнес-инкубатор получит дополнительно 35 офисных помещений с рабочими местами, оборудованными компьютерной техникой, телефонной связью и скоростным интернетом. Второй ИТ-технопарк «Орбита» профинансировал региональный Эллипс банк. «Орбита» создавалась как многофункциональный кластер производителей программного обеспечения с развитой технологической инфраструктурой. На его площадях ведут бизнес ИТ-разработчики в области средств связи, IP-телефонии, цифровой обработки сигналов, спутниковой и мобильной связи. Здесь же расположились заказчики и потребители ПО – телекоммуникационные компании, а также банки, юридические, страховые, лизинговые, консалтинговые, образовательные компании.

Свое 60−летие губернатор Валерий Шанцев отметил на манеже цирка, открывшегося в Нижнем Новгороде после реконструкции, в окружении жонглеров, фокусников, дрессированных медведей и звезд отечественной эстрады. А также – бывшего шефа Юрия Лужкова и коллег по работе в московском правительстве. Завершение 20−летнего циркового долгостроя – предмет личной гордости Шанцева, который отстаивал судьбу многострадального объекта и в министерских кабинетах, и на заседании федерального правительства. На глазах всего кабинета министров Шанцев поссорился все с тем же тогдашним главой Минэкономразвития Германом Грефом. Губернатор раскритиковал министерство за то, что оно не выделяет денег на достройку цирка. Греф отреагировал неожиданно жестко, заявив, что денег на столь малозначительный объект не даст: «Клоунов у нас достаточно, в том числе и на региональном уровне». Шанцев обиделся и пообещал достроить цирк на областные деньги, а Грефа пригласить на первое представление, посадив между жонглерами и акробатами. За два года на реконструкцию цирка было потрачено 450 млн рублей из областного бюджета. Ведомство Грефа выделило еще 45 млн рублей. Благодаря таким усилиям 1 сентября в Нижнем открылся самый большой не только в России, но и в Европе цирк. Обкатку он получил на губернаторском юбилее. Грефа на нем, правда, не было. Но вместе с Шанцевым на арене пел и плясал Лужков.

Ростов-на-Дону (1,068 млн человек)

Главным событием для столицы Южного федерального округа в этом году стал летний визит президента Владимира Путина и проведение выездного заседания госсовета под его председательством. К событию готовились несколько месяцев – развешивали на фонарных столбах невиданные прежде в Ростове подвесные клумбы, асфальтировали и без того ровные дороги в центре (справедливо полагая, что по окраинам президент не поедет), а в аэропорту установили пятиметровую фигуру медведя с поднятой в приветственном жесте лапой… Госсовет обсуждал проблемы безопасности. Глава государства на заседании (и после) не расставался с вице-премьером Сергеем Ивановым, в чем многие увидели «презентацию преемника». Как известно, ошиблись.

В 2007 году Ростов-на-Дону снова подтвердил репутацию купеческого города. Сразу несколько крупных торговых сетей открыли здесь гипермаркеты – «Лавента» (гипермаркет «Санта хаус», площадь 4,5 тыс. кв. м), Castorama –13,5 тыс. кв. м, «Максидом» – 20 тыс. кв. м. А в ноябре ростовчанам открыли ТРЦ «Мега» шведской IKEA (130 тыс. кв. м). Эксперты прогнозируют, что в ближайшие годы интерес федеральных и зарубежных ритейлеров к Ростову-на-Дону будет только расти.

Неприятным сюрпризом для ростовчан в этом году стало закрытие единственного в центральной части города моста через реку Дон (через Ворошиловский мост осуществляется основное сообщение столицы ЮФО с городами-спутниками Батайском и Азовом, существенная часть населения которых работает в Ростове-на-Дону). Серьезное повреждение конструкции моста обнаружили 19 октября. До 1 декабря мост был закрыт даже для пешеходов. Накануне выборов в Госдуму по нему пустили три автобуса в сутки. Полностью восстановить движение планируется не раньше весны.

Волгоград (1,02 млн человек)

Главным событием политической жизни второго в ЮФО «миллионника» стала смена городской власти. Как известно, экс-мэр Волгограда Евгений Ищенко был отстранен от должности полтора года назад (летом 2006 года) в связи с уголовным делом, а в июне текущего года суд признал его виновным в незаконном предпринимательстве и хранении оружия. 20 мая на досрочных выборах мэра победил молодой лидер местных коммунистов Роман Гребенников – по итогам голосования он обошел и исполнявшего обязанности главы города Роланда Херианова, и кандидата от «Единой России», депутата Госдумы Василия Галушкина (по данным «Эксперта Online», именно его поддерживал губернатор Волгоградской области Николай Максюта). По мнению наблюдателей, Гребенникова привела к победе мощная поддержка КПРФ. Однако уже осенью, в ходе думской кампании, новоявленный волгоградский мэр удивил как своих сторонников, так и оппонентов – вышел из компартии и стал сторонником ЕР. Как объяснил он сам «Эксперту Online», столь радикальная смена политической ориентации была продиктована заботой о будущем города, которому «необходима поддержка федерального центра».

Вполне вероятно, что теперь, заручившись «поддержкой центра», Волгоград сможет реализовать часть своих «столичных» амбиций. Второй по численности город в ЮФО давно претендует на создание агломерации Большой Волгоград, однако в этом году в перечень будущих агломераций, утвержденный федеральным центром, он не попал. К слову, в этом году по заказу местных властей на базе Волгоградского госуниверситета была разработана программа развития областного центра до 2025 года. Кроме создания Большого Волгограда она предусматривает размещение на территории города представительств субъектов федерального округа, развитие промышленного и инвестиционного потенциала города и «выполнение Волгоградом функций второй столицы ЮФО».

 

Главная / Дайджест журналов / Стратегии и развитие /