За Ангару навечно ( журнал "Эксперт online" 9 сентября 2008 )

В Иркутске в пятый раз открылся Байкальский экономический форум. Ключевой вопрос — как сделать Сибирь точкой притяжения ключевых и предприимчивых людей не только на подобные форумы, но и вообще навсегда.

Александр Попов, редактор региональной информации «Эксперт Online»

Байкальский форум (БЭФ) традиционно проводится под эгидой Совета Федерации РФ, спикер которого Сергей Миронов возглавляет оргкомитет мероприятия. В этом году формат форума было решено сильнее сдвинуть в сторону экономики, поэтому в соорганизаторах оказались Минэкономразвития и Минрегион. И это понятно – Сибирь и Дальний Восток должны получить многочисленные федеральные инвестиции. Поэтому сегодня глава верхней палаты парламента России и самый справедливый политик в стране был окружен не менее статусными фигурами. В Иркутск прилетели региональный министр Дмитрий Козак, министр транспорта Игорь Левитин и первый вице-премьер Игорь Шувалов. Ходили слухи, что в город на Ангаре прилетит и сам Владимир Путин, однако премьер предпочел отправиться в Ульяновск, забрав с собой главу Минэкономразвития Эльвиру Набиуллину. Вместо нее от ведомства был замминистра Станислав Воскресенский.

Комфорт в вечной мерзлоте

Тему форума задал Игорь Шувалов, который выступал как глава Госкомиссии по развитию Дальнего Востока и Сибири. Как сделать регион комфортным и привлекательным для проживания – вот над чем должны задуматься его участники. Об этих проблемах говорилось еще в феврале в Красноярске, где как-то совершенно неожиданно возникла идея о том, что для реализации всех заявленных на востоке России инвестиционных проектов может не хватить банальных вещей – рабочих рук, оборудования, стройматериалов, длинных денег. На этапе «первоначального привлечения государственных ресурсов» в развитие Сибири и Дальнего Востока об этом почему-то никто не говорил, а когда масштабные инвестиции из бюджетных и частных источников стали реальностью, о них вдруг вспомнилось.

Сегодня первый вице-премьер говорил достаточно эмоционально и на редкость неконкретно. Прежде всего он отметил, что Сибирь и Дальний Восток в будущем должны не столько обеспечить страну различными видами сырьевых ресурсов («это все вторично, богатства страны измеряются не природными ресурсами, а человеческим потенциалом»), сколько стать «местом притяжения энергичных и предприимчивых людей». «То, что люди уезжают из Сибири и Дальнего Востока, в немалой мере связано с особенностями прошедшего здесь индустриального освоения, здесь до сих пор бытует психология временщиков», – посетовал Шувалов. На этапе очередной индустриализации этого макрорегиона, по мнению первого вице-премьера, про эти подходы нужно забыть. И сделать «серьезный исторический маневр», после которого «Россия будет твердо стоять на двух ногах – в Европе и Азии».

Для этого, по мнению Шувалова, надо изменить базовый принцип, на котором зиждется нынешняя экономическая политика в отношении регионов. «Нужно создавать комфортные социально-бытовые условия для жизни людей, а не менять пресловутые северные коэффициенты», – заявил первый вице-премьер. Новый подход, которым нужно руководствоваться, должен звучать так: «нужные люди в нужном месте». То есть нужно сделать так, чтобы население из Зауралья не уезжало, а оставалось здесь. Это выводит на первый план необходимость первоочередного инвестирования в обеспечение качества жизни. «Сила духа не в том, чтобы голодать, мерзнуть и жить в палатке. Современные первооткрыватели требуют нормальных условий для жизни», – отметил первый вице-премьер, попросив местные власти и бизнес задуматься о новой градостроительной политике, которую нужно перенацелить на создание комфортной среды обитания.

Второе направление – привлечение специалистов из других регионов и стран (по оценке сибирского полпреда Анатолия Квашнина, таких людей требуется 400 тыс.), для чего нужно сформировать уникальный пакет предложений, от которого такие мигранты не смогут отказаться.

Проблема в том, что, обнародовав эти проблемы, Шувалов не стал говорить о том, как именно государство собирается их решать. Тем не менее это выступление нового куратора «восточного вектора» экономической политики федерального центра наверняка вскоре актуализирует как давние, так и новые региональные начинания. Возможно даже, приоритет инвестиций в качество жизни человека за Уралом, названный сегодня Шуваловым, сподвигнет федеральные власти внести изменения в нынешнюю региональную политику, которая пока проводится достаточно хаотично. Например, отказаться от «имиджевого крена», перестав бездумно вкладывать гигантские средства в избранные города (Сочи, Владивосток) и сконцентрироваться на создании условий для опережающего роста муниципальных бюджетов. Тем более что переустройство городской среды предполагают многочисленные проекты создания городских агломераций в Сибири – от презентованной еще на прошлом БЭФ Иркутской агломерации до аналогичного мегапроекта «Красноярск-2020», который уже вошел в стадию предпроектной подготовки. Возможно, будут пересмотрены и подходы к организации особых экономических зон. Как посетовал сегодня Дмитрий Козак, этот механизм в России работает совсем не так, как во всем мире. У нас зоны создаются в достаточно сильных регионах, в то время как за рубежом – в слабых, не способных самостоятельно привлечь частные инвестиции.

Наконец, еще один вопрос в очередной раз поднял в своем выступлении глава РЖД Владимир Якунин, напомнив, что пора отказаться от вывода активов Стабфонда в зарубежные фонды и использовать эти средства на развитие собственной страны. «На протяжении длительного времени мы неоднократно высказывали свое мнение о необходимости активизировать государственные средства в развитие инфраструктуры. Я имею в виду именно Стабилизационный фонд РФ. Это мое личное мнение, руководителя корпорации, человека, который занимается вопросами геополитики и геоэкономики. Кроме того, о необходимости развития инфраструктуры говорят наши и зарубежные политики и бизнесмены», — прояснил свою позицию Якунин корреспонденту «Эксперт Online»

Иркутск перед выборами

Вторая особенность открывшегося форума – локальная, но от этого не менее важная. Дело в том, что нынешний БЭФ проходит накануне выборов Законодательного собрания Иркутской области – парламента объединенного региона, который будет утвержать новый устав и нового губернатора. Понятно, что ключевой задачей «Единой России», список которой на этих выборах возглавляет временно исполняющий обязанности губернатора Игорь Есиповский, является тотальная победа над конкурентами (по слухам, результат будет считаться оптимальными при результате в 56–60% голосов избирателей). А для Есиповского – обеспечение этой победы, отчего во многом зависит его дальнейшая политическая карьера в Иркутске.

Отсюда – масса анонсированных мегапроектов, с помощью которых нынешнее руководство регионом стремится продемонстрировать эффективность своей работы. Этой цели служит и открывшаяся в «Сибэкспоцентре» выставка инвестиционных начинаний, запланированных в Приангарье, и несколько подписанных меморандумов. К примеру, сегодня Игорь Есиповский и Игорь Левитин подписали меморандум о строительстве нового аэропорта в областном центре. Напомним, обсуждение этого проекта ведется в регионе уже несколько десятилетий. И только этим летом было объявлено, что новая аэрогавань будет строиться в поселке Поздняково. Но произойдет это не раньше 2010 года. До этого срока, по словам министра транспорта, будет проведено обоснование инвестиций, выбран земельный участок, разработан генплан аэропорта и найден инвестор. Сегодня же будет подписан договор между администрацией региона и госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Завтра Есиповский подпишет соглашение о сотрудничестве с Объединенной авиастроительной корпорацией, основная производственная площадка которой – авиазавод «Иркут» – находится в Приангарье. А также с авиакомпанией «Интеравиа», с помощью которой региональные власти намереваются создать в регионе базового внутреннего перевозчика.

Главная

Дайджест журналов

Стратегии и развитие