Главная / Статьи / Статьи "Финансовый кризис" (289) /

Текущая экономическая ситуация. Как вернуть дореформенные вклады

Скачать в архиве  Текущая экономическая ситуация

Государству потребуется 5 трлн рублей, чтобы рассчитаться с населением

С февраля идут очередные выплаты по советским вкладам в Сбербанке и Госстрахе. Размер компенсации зависит от возраста вкладчика (наследника) и срока хранения капитала: родившимся по 1945 г. включительно за 1 рубль советского вклада дадут 3 российских рубля; тем, кто родился в 1946—1991 гг., выпадет счастье получить компенсацию в двукратном размере. Кроме того, по вкладам, действующим в настоящее время, а также по тем, что были закрыты в 1996—2010 гг., компенсация составит 100%, по остальным — от 60 до 90%, однако во всех случаях размер выплат будет уменьшен на суммы ранее полученных компенсаций. Сказать, что это несправедливо, — значит ничего не сказать.

Вводные предложения

На 1 января 1992 г. общая сумма вкладов в Сбербанке оценивалась в 320 млрд рублей, в Госстрахе — в 24 млрд рублей, вложения граждан в государственные ценные бумаги — в 342,2 млн рублей. Структуру сбербанковских вкладов проясняет таблица 1.

В 2010—2011 гг. на компенсационные выплаты по вкладам Минфин выделяет по 85 млрд рублей. Много это или мало? Это ничто — если считать, что на 1 декабря 2009 г. сумма внутреннего долга государства перед гражданами, посчитанная в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» (далее — Закон о сбережениях), оценивалась в 22 трлн рублей (для справки: общий объем расходов бюджета-2010 — 9,9 трлн рублей). Если озадачиться выплатой долга в таком объеме, то нынешними темпами это займет… 259 лет.

Вместе с тем очевидно, что ни двукратный, ни трехкратный размер компенсации справедливым не является. Посмотрим, как решают эту проблему наши собратья по СНГ. В Азербайджане, например, где срок погашения государственного внутреннего долга определен в 10 лет, размер компенсации установлен, исходя из суммы вклада и курса от 0,5 до $1 за каждый советский рубль. Схожий алгоритм принят и в Армении, где до 2015 г. за первую тысячу советских рублей будет выплачен эквивалент в $200, за вторую и третью — по $140, от третьей до пятой тысячи — по $80, от пятой до десятой тысячи — по $40, более 10 тысяч — по $20 за каждую советскую тысячу.

Возьмем на вооружение подход закавказских республик и сформулируем российскую схему компенсации. Наибольший компенсационный коэффициент должен быть применен к вкладам до 1 тысячи рублей. Почему? Потому что обладатели наименьших вкладов и в советские времена жили небогато, что уж говорить о дне сегодняшнем. Конечно, некоторые из тех, кто при советской власти считался весьма обеспеченным человеком, нынче влачат жалкое существование, но согласитесь: малоимущих среди вкладчиков «до тысячи» не в пример больше. Во второй таблице представлена примерная схема компенсации вкладов.

Примечание: аналогичную схему можно применять при компенсации взносов по договорам личного (накопительного) страхования в Госстрахе.

Как видно, общая сумма компенсации уменьшилась в 3,5 раза: с 22 трлн до 6,3 трлн рублей (около $210 млрд). Это, безусловно, прогресс, но все равно итоговая цифра выглядит неподъемной. Слабым, но все-таки утешением для правительства могут стать несколько обстоятельств. Одни вкладчики за прошедшие 20 лет ушли в мир иной, не оставив по причине отсутствия наследников никаких завещательных распоряжений. Другие переехали за рубеж и поменяли гражданство, утратив тем самым право на получение возмещения. Третьи просто махнули рукой на свои «копейки», решив не портить нервы в боях с «социальным государством».

Однако даже если предположить, что общая сумма государственного внутреннего долга России перед собственными гражданами снизится, скажем, на 20%, до 5 трлн рублей, у власти таких денег нет. О международных резервах можно забыть. Во-первых, на 1 января 2010 г. из $439,0 млрд резервов $152,1 млрд составляли средства Резервного фонда и Фонда нацблагосостояния. Во-вторых, международные резервы формируются путем обмена поступающей в страну валюты на рубли, иными словами, эти деньги уже в экономике, в том числе в наших кошельках. В-третьих, если одним махом компенсировать все сбережения и вбросить 5 трлн напечатанных рублей (что почти на четверть превышает все наличные деньги в обращении), ничего, кроме инфляционного взрыва, мы не получим. Едва ли «погорельцы» мечтают о таком исходе. Что же делать?

Простые решения

Выпуск государственных облигаций. Статья 5 Закона о сбережениях гласит, что «восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации, являющиеся государственными ценными бумагами». Нет ничего логичнее оформления целевых долговых обязательств в государственные облигации.

Важными аспектами облигационной эмиссии являются доходность и срок погашения. Если с доходностью государство определится как-нибудь без нас, то при определении срока погашения за основу возьмем казахстанскую «подсказку». Там выпущенные под сбербанковские долги государственные облигации пенсионеры могут погасить через 5—10 лет, а трудоспособные граждане — через 15—20.

Приватизация. В ст. 3 Закона о сбережениях закрепляется, что «государственный внутренний долг Российской Федерации по гарантированным сбережениям граждан гарантирован государственной собственностью в соответствии с Конституцией Российской Федерации и всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства Российской Федерации». В эту статью следовало бы внести дополнение, касающееся гарантирования долга активами ЦБ РФ (Банк России является крупнейшим акционером Сбербанка). Имущество, принадлежащее государству и Банку России, должно стать обеспечением погашения государственных облигаций, о которых говорилось выше.

Именно по приватизационному пути пошли в Литве, где на компенсации вкладчикам было направлено 80% доходов от приватизации. Тогда предельный размер выплат был определен в 6 тыс советских рублей, курс составил 1 лит за 1 советский рубль, что означало максимальную компенсацию в 1,5 тыс. долларов.

Россия не в пример богаче Литвы, правда, и объем обязательств несопоставим с литовским. Тем не менее при приватизации даже части государственной собственности и собственности ЦБ РФ, с тем прицелом, чтобы контроль государства и Банка России над крупнейшими российскими компаниями сохранился, можно погасить значительную часть долга перед вкладчиками (см. табл. 3).

 

В период 2003—2007 гг. поступления от приватизации федерального имущества составили всего 63,9 млрд рублей. Но, заметим, приватизировались небольшие ФГУП и АО, «крупняк» все последние годы был неприкасаем. Используется федеральная собственность плохо: в последнем «тучном» 2007 г. бюджетные поступления от дивидендов по акциям составили всего 44 млрд рублей, тогда как доходы от размещения средств в разы меньшего Стабфонда — 152 млрд рублей.

Пенсионное обеспечение и «материнский капитал». Если уж говорить о справедливом выполнении государственных долговых обязательств, то лучшего направления не найти. Все просто: вкладчики и наследники до 1966 года рождения включительно могли бы получить либо прибавку к пенсии, либо увеличить пенсионный капитал. Родившимся в 1967—1991 гг. государство могло бы приплюсовать причитающиеся выплаты к накопительной части пенсии. Аналогичную схему можно применить и к «материнскому капиталу».

Деньги придется выплачивать не сразу, а частями, в соответствии с законодательством о трудовых пенсиях и «материнском капитале». Кроме того, как бы кощунственно это ни звучало, но нынешняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении (по итогам 2008 г.: 61,8 года — для мужчин и 74,2 года — для женщин) говорит о том, что всю сумму компенсации выплачивать не придется, к тому же пенсионный капитал не наследуется. И в дополнение: постепенное погашение внутреннего долга через накопительную часть трудовой пенсии и «материнский капитал» будет способствовать появлению тех самых «длинных денег», о которых сегодня мечтают в правительстве. Но главное — этот вариант наверняка поддержит абсолютное большинство «погоревшего» населения. Чем не социальная инновация?

Диванная эффективность

Казалось бы, ничего экстраординарного в предложенных вариантах выхода из сбербанковского тупика нет, так почему же они до сих пор не то чтобы не внедряются, но даже не обсуждаются? Виной тому как минимум две причины. Первая состоит в том, что сытый голодного не разумеет: многие представители российской законодательной и исполнительной власти собственные денежные проблемы давно уже решили. Вторая заключается в том самом диване, с которого чиновничество все последние годы пыталось управлять экономикой: эффективность такого управления сегодня ясна всем.

Впрочем, в ближайшей перспективе справедливость в отношении советских вкладчиков Сбербанка — а их, кстати, насчитывается около 40 млн — вряд ли будет восстановлена. Резервные деньги кончаются, диванные команды обществом уже не воспринимаются, предчувствие турбулентности в экономике усиливается. Все, что нам остается, — это сходить в ближайший офис Сбербанка, получить причитающиеся крохи и громко выразить свое отношение к государству. Только не перепутайте государство с операционисткой. Поверьте, она ни в чем не виновата.

Новая, 10.03.2010

Богатые богатеют

В результате кризиса количество долларовых миллиардеров в России увеличилось вдвое.

Два года назад в России было 32 долларовых миллиардера — сегодня уже 62. Причем 50 из них проживают в Москве. Таким образом, столица России заняла второе место в мире после Нью-Йорка по количеству проживающих в городе миллиардеров.

Из года в год число граждан России, чье состояние в долларовом выражении обозначено цифрой с девятью нулями, неуклонно растет. В начале 2000-х таких людей в стране было не больше десяти.

Между тем уровень официальной безработицы в России достиг трех млн человек. Согласно неофициальным данным, количество безработных перевалило за восемь миллионов. За чертой бедности живут более 20 млн россиян.

Имущество, которым располагают указанные миллиардеры, определяется исходя не из фактических денег на счетах, а из фондовых котировок. С 2008 по 2009 год фондовый индекс РТС вырос с 632 до 1444 пунктов. Поэтому и увеличилось количество миллиардеров. Денег у этих людей не прибавилось. Просто их доли, оцененные исходя из индекса РТС выросли. При этом все долги у них как были, так и остались. В их бизнесе ничего кардинально не изменилось — проблемы не исчезли. Единственный миллиардер, который может считаться реальным, это господин Прохоров.

Если завтра фондовый индекс пойдет вниз, их количество сократится.

Председатель совета директоров Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин, занявший первое место в рейтинге, должен проклинать за это судьбу. Потому что формально НЛМК принадлежит двум оффшорным структурам, которые, как считается, контролируются именно господином Лисиным. Возникает вопрос, кто на самом деле стоит за этими оффшорами, и так ли уж он их контролирует. Рейтинг Форбс — лишнее привлечение внимания к структуре собственности НЛМК, что господину Лисину совсем ни к чему

http://www.specletter.com/ekonomika

12 марта 2010

Олигархи навсегда

Россия станет первой второсортной страной в Европе 

Недавно авторитетная в мире контора в области аудита, консалтинга и права “ПрайсуотерхаусКуперс” опубликовала исследование под названием “Конвергенция — догнать и перегнать: изменение баланса сил на глобальном экономическом рынке”. Суть его такова: в ближайшие 10 лет семерка молодых экономических львов в составе Китая, Индии, Бразилии, России, Мексики, Индонезии и Турции просто-таки порвет дряхлеющие экономики стран G7 (США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Италия и Канада). Да так страшно порвет, что к 2030 году совокупный ВВП “львов” из Е7 (так “нашу” семерку именует “Прайс”) будет опережать совокупный ВВП пенсионерской G7 аж на 30%. Но самое для нас интересное — то, что российская экономика, по прогнозам, и вовсе станет первой в Европе. Обогнав и Германию, и Францию, не говоря уже о Великобритании.

Вот оно что! “А мужики-то и не знают!” — как говаривал герой недавнего рекламного ролика. Уж не об этом ли мы безнадежно мечтали во времена СССР? Еще чуток потерпеть — и мы в дамках! Ну, пусть не в мире, там Китай с США бодаются, но хоть в Европе.

Первая мысль, посетившая меня после ознакомления с прогнозом, была такой: “Прайсу” светит какой-то мегаконтракт с крутой российской компанией, а то и с самим правительством. Вторая: в головном офисе “Прайса” сменился руководитель аналитического подразделения, вот и решил “отличиться”, взбудоражив весь мир. Но в процессе препарирования “прайсовского” доклада все встало на свои места: выяснилось, что тамошние прогнозисты брали показатели экономик не в реальном, так сказать, выражении, а по-хитрому — по паритету покупательной способности (ППС). И оказалось, что доклад этот — не сенсация вовсе, а досадная утечка долгосрочных планов развитого мира.

Очень и очень неприятная утечка. Не для них. Для нас.

ППС — штука хитрая, рассчитывается на основе сопоставления количества продукции, которую можно купить в той или иной стране, к примеру, за $1. Если какой-нибудь российский товар у нас стоит 30 рублей, а в Америке — один доллар, то ППС будет равен 30. Если же некое наше изделие при той же цене у нас в 30 рублей в Америке будет реализовано за 2 доллара, то паритетный валютный курс будет 15 руб. за $1. Этот виртуальный курс — по сути и есть “рост экономики”, если его считать по ППС, при этом радуясь и хлопая в ладоши!

Модель расчета ВВП по ППС — умозрительная, теоретическая, потому что на практике валютные курсы существенно отклоняются от паритета. Тут вмешиваются и таможенные преграды, и экспортные или импортные ограничения, и транспортные расходы, и многое другое. Например, году так в 2002—2003-м курс рубля к доллару, рассчитанный по ППС, должен был составлять 10 руб./$1, а на деле было приблизительно как сегодня.

Вот почему ВВП, рассчитанный по схеме паритета, всегда выше реальных значений: в 2009 г. мировой “паритетный” ВВП составлял $70,2 трлн., а реальный ВВП — $57,5 трлн. (разница в 22%). Но еще больший разрыв мы получим, если сравним ВВП, рассчитанный по ППС, и реальный ВВП у “молодых львов” из Е7 — разница будет аж в 2,1 раза! Причем если в 2009 году в развитых странах ВВП, рассчитанный по ППС, снизился на 1,1%, то у “молодежи”, наоборот, вырос на 3,3%: валюты-то девальвировались, а многие товары и услуги подешевели.

Вот такие шуточки у экономистов. Так удобней оболванивать непосвященных: если в прошлом году разница между “паритетными” ВВП G7 и Е7 составляла всего 1,6 раза, то разница между реальными ВВП G7 и Е7 — 3,5 раза. Если вклад развитых стран в мировую экономику находился на уровне 53,5%, то у “молодняка” — 15,2%. Если же разделить реальные ВВП стран G7 и Е7 на душу населения, то разрыв получится и вовсе чудовищным — 3,9 раза. Естественно, в пользу “Большой семерки”.

Более того, при среднемировом показателе реального ВВП на душу населения в $10 500, в 2009 г. у развитого мира эта цифра составляла $35 714, а у стран Е7 — $9057 на человека (даже не дотягивая до среднемирового уровня!). Для России слабым утешением может быть лишь то, что по показателю подушевого ВВП она чемпион в своей группе — $15 200 на душу населения.

Теперь — самое главное. К чему все это очковтирательство, в чем утечка-то? А вот в чем. В ближайшие 20 лет развитый мир, похоже, окончательно утвердил стратегию переноса всех сырьевых, промышленных и прочих “грязных” производств в страны третьего мира. То есть из России планируют выкачивать не только нефть, газ и металлы, но и дешевую рабсилу. В лучшем случае странам Е7 позволят производить связанные с большими энерго- и материалозатратами полуфабрикаты, из которых представители “золотого миллиарда” будут тачать конечную “инновационную” продукцию. Причем чем дешевле по отношению к основным мировым валютам будут стоить валюты национальные, тем меньшее количество долларов или евро придется тратить на приобретение необходимых товаров и услуг. А утешительным призом для стран типа России станет опережение ими “дряхлеющих ветеранов” по “паритетному” ВВП.

Скажете, что это — международное разделение труда? Да бросьте, это просто банальная эксплуатация. Только если Маркс говорил об эксплуатации человека человеком, то тут планируется эксплуатация развитым миром наивных аборигенов из стран Е7. В обмен на бусы в форме лидерства по ППС. Зато вновь у нас ядовито задымят заводы, снег станет серо-буро-малиновым, а будущее — светлым только в выступлениях на очередных съездах “Единой России”.

Если перевести “прайсовский” прогноз на простой русский язык, то наше общество через 20 лет будет выглядеть так. В России царят не 62, как сейчас, а несколько сотен вконец разжиревших от близости к властной кормушке олигархов из списка “Форбс”. Они владеют плантациями в виде “системообразующих” предприятий и деревнями крепостных в виде моногородов. А миллионы работяг неустанно на них горбатятся. Разумеется, ради европейского экономического лидерства великой России.

В этой второсортной модели развития России среднему классу, малому и среднему бизнесу, наукоемким производствам места не найдется. Они так же, как сейчас, будут существовать лишь в официальной риторике и подкармливаться законодательными и налоговыми подачками. Уж не такой ли видится нашему руководству широко распиаренная модернизация российской экономики? Перечитайте эту заметку в 2030 году…

Мк, 12 марта 2010

Кризис в плюс. Народ беднеет — олигарх «пухнет»

Российские богачи весь год облапошивали государство, выжимали из людей

последние деньги, тащили всё, что плохо лежало

В начале 2008 г. состоянием в миллиард долларов и более могли похвастаться 87 россиян. В 2009 г. таковых осталось 32. На старте 2010 г. число отечественных сверхбогачей выросло до 62

Неужели кризис стал подкормкой для тех, кто решил нажиться на людской беде?

Эффект дивана

Российские богачи весь год облапошивали государство, выжимали из людей последние деньги, тащили всё, что плохо лежало. Это первое, что приходит в голову. Но, по большому счёту, нашим толстосумам даже этого делать не пришлось. Не пошевелились они ни для увеличения спроса на продукцию своих предприятий, ни для уменьшения их долгов. Образно говоря, они лежали на диване, а их состояния «надувались» без их участия. Кем? Иностранцами на фондовом рынке.

За 2008 г. российский фондовый рынок, а именно там определяется стоимость принадлежащих олигархам акций, вырос в 2,3 раза. В результате увеличилась и оценка их состояний. Почему же рынок ценных бумаг показал столь впечатляющие темпы роста, ведь ВВП России снизился на 7,9%, а промышленное производство — на 10,8%? Потому что на нашем фондовом рынке, так же как в Китае, Бразилии, Индии, Аргентине, Мексике (в этих странах число богатеев тоже пошло в гору), в прошлом году выстраивались очередные финансовые пирамиды. Их «строителями» стали банкиры из США и Европы, получившие от своих правительств многомиллиардные кредиты на антикризисные меры. Кредиты, как известно, — деньги чужие. А возвращать приходится свои. Чтоб отдавать поменьше, надо побольше пользы выжать из чужих. Логично? Вот они и направили свои миллиарды на заграничные фондовые рынки: накупили акций, те на радостях начали расти в цене. По сути, рост цен незаслуженный. Получился очередной пузырь. И когда он вот-вот должен лопнуть, заморские инвесторы резко продают свои акции, получают прибыль и испаряются. Так уже было не раз. Это довольно простой рецепт снятия сливок иностранными финансовыми «гениями». Кстати, дома они ведут себя прилично.

Без налички

Самым богатым россиянином «Форбс» «назначил» Владимира Лисина, контролирующего Новолипецкий металлургический комбинат и ряд его «дочек». В кризис его состояние увеличилось в 3 раза — до 15,8 млрд долл. Как так? Ведь за 9 месяцев прошлого года вместо прибыли комбинат получил убыток в 175,1 млн долл., а долги банкам выросли, составив на 1 октября 2009 г. 1,8 млрд долл. (Правда, это не помешало г-ну Лисину предоставить зависимой иностранной компании SIF S.A. и её дочерней структуре займы в размере 211,5 млн евро и 50 млн долл. соответственно.)

Кто-то скажет: при его-то состоянии такие долги — «сущие копейки». Но в том-то всё и дело, что богатство и г-на Лисина, и других российских миллиардеров — виртуальное. Оно подсчитано исходя из стоимости принадлежащих им акций. А какой от них толк, если их нельзя продать? Во-первых, покупателей нынче не сыщешь, а во-вторых, моментально воспротивятся «теневые» («прописанные» в офшорах) собственники, доля и доходы которых снизятся.

Случись завтра новый фондовый обвал — и всё могущество «капитанов российского бизнеса» сдуется как воздушный шарик. Так что сегодня все мысли наших олигархов — о скорейшем возобновлении роста цен на их продукцию. Потому что новый виток финансовых потрясений они могут просто не пережить.

И всё-таки наивно жалеть «бедных» миллиардеров. «За бугром» у них надёжно спрятаны миллионы долларов, «дома» же они живут на полном пансионе. Недавно один из российских фигурантов рейтинга «Форбс» признавался автору этих строк, что наличных денег у него не бывает. Питается он в собственном ресторане, одевается и передвигается за счёт «представительских расходов» своего предприятия, даже живёт в особняке, формально принадлежащем зарубежной компании. Почём нынче услуги ЖКХ, он просто не знает. Рай…

В начале кризиса некоторые олигархи решили примерить на себя роль эффективных антикризисных менеджеров и «порулить» своими холдингами лично. Но, как оказалось, менеджерских талантов у них ни на грош: всё, что они могут, — это кулуарно договариваться с чиновниками, «разводить» иностранных инвесторов да урезать зарплату своим работникам. Ну и, конечно, виртуозно выплачивать себе дивиденды. Так что, увы, в управлении нашей промышленностью ничего не изменилось 

Вертикаль власти тонет в канализации

Почему рост тарифов ЖКХ народ не “проглотил”, как монетизацию

В 1947 году бельгийский ученый русского происхождения, будущий нобелевский лауреат Илья Пригожин доказал универсальную теорему, смысл которой состоит в том, что любая система (от молекулы до госуправления) в равновесном состоянии непрерывно колеблется, мелко дрожит. И при внешнем воздействии равновесие сохраняется лишь в том случае, если система на него не реагирует. Но как только происходит ответная реакция — колебания усиливаются до такой степени, что могут привести к потере равновесия и переходу системы на новый уровень.

Буквально до начала этого года выстроенная в России вертикаль власти, как оказалось, не предназначенная для решения социальных проблем, находилась в более-менее равновесном состоянии. Политические и экономические свободы были обменяны на материальные подачки, возникавшие проблемы успешно заливались деньгами, а элиты решали свои меркантильные задачи. Но вдруг ситуация изменилась радикально — система начала реагировать на внешние раздражители. Вот лишь несколько примеров.

С 1 января плата за проезд в электричках Московского региона выросла в 3 раза. Прокуратура после многочисленных жалоб и исков признала новый порядок тарификации незаконным. И 2 февраля власти решили вернуться к прежней системе.

15 марта Д.Медведев поручил вице-премьеру Д.Козаку разобраться с чудовищным ростом тарифов на услуги ЖКХ. Предельный норматив роста в 25% был превышен в 21 регионе, а в отдельных городах коммунальные услуги подорожали более чем на 50%. Снижение тарифов стало делом техники.

24 марта, стремясь понизить градус недовольства аптечной вакханалией, Госдума в третьем чтении приняла законопроект “Об обращении лекарственных средств”, устанавливающий, в частности, предельный уровень надбавок на жизненно необходимые лекарства в размере 30%.  

Эти примеры — лишь некоторые свидетельства положительной реакции системы на внешние сигналы. Все больше чиновников в высших эшелонах власти думают, что, отзываясь, они делают благое дело, меняют ситуацию к лучшему. Но на самом деле они ускоряют колебания созданной ими же властной вертикали. Из горбачевской перестройки никаких выводов не сделано. Система власти начинает рассыпаться, хоть и тешит себя иллюзиями, что “цветное” море поштормит, как на Украине, да успокоится.

Первое настоящее испытание внешним воздействием — монетизацию льгот — эта система власти прошла блестяще. Протестные выступления удалось погасить увеличением социальных пособий, ростом пенсий, адресной помощью малообеспеченным. Благо на эти меры деньги были, к тому же монетизация коснулась меньшей части населения.

Второй порыв штормового ветра — реформа ЖКХ и повышение тарифов на коммунальные услуги — случился в принципиально иных условиях. Во-первых, тарифный взрыв коснулся всех. Во-вторых, износ коммунальной инфраструктуры приближается к критической отметке. В-третьих, в стране продолжается глубочайший экономический кризис. Денег в казне нет, а потому федеральный центр отказал регионам в дотациях на содержание коммунальных служб, а одним из условий получения помощи при реализации программ капремонта жилья поставил… переход к 100%-ной оплате жилищно-коммунальных услуг.

Конечно, так или иначе тарифы будут “стреножены”, но коррупционные аппетиты муниципалов и коммунальщиков не уменьшатся. Да и денег в региональных бюджетах не прибавится. А это значит, что множественные коммунальные аварии прошедшей зимы в будущем году покажутся летними забавами и заставят вспомнить трубы “буржуек”, торчавших в 90-х из форточек многих российских квартир.

Процесс расшатывания вертикали власти идет стремительно. Еще каких-то несколько месяцев назад нынешняя реакция на общественное недовольство казалась фантастикой. Разве можно было всерьез рассуждать о массовых акциях протеста? Крупномасштабной кампании против милицейского произвола? Множестве антиправительственных проектов в Интернете? Теперь все это — реальность, причем мы только в начале пути. Униженное и затоптанное российское общество почувствовало обратную реакцию вертикали и будет предпринимать все новые действия.

Весной 2008 г., после избрания Д.Медведева Президентом России, было ясно, что у системы власти всего два варианта развития. Первый — обновление политической, экономической, социальной, кадровой подсистем. Второй — дальнейший упадок системы госуправления. Надежды не сбылись, и сейчас мы в пучине не только экономического кризиса, но и роста конфликтов внутри власти, нарастающего кадрового голода, бюрократических и коррупционных метастазов.

Все, что сегодня поддерживает властную вертикаль, — это относительно высокие цены на нефть и крохи финансовых резервов, оставшиеся после массового чиновничьего и олигархического воровства. Когда эти костыли износятся, страна может рухнуть в полновесный экономический хаос, сопровождающийся массовыми социальными выступлениями, игнорированием законодательства, центробежной региональной обособленностью. 20 лет назад мы все это проходили, и вот теперь нас может ожидать новый виток той же спирали.

В обществе растут антиправительственные настроения. На смену утилизированному поколению 50-летних приходит столь же невостребованное поколение 40-летних. По данным “Левада-Центра”, с октября 2007 г. по февраль 2010 г. количество россиян, отмечающих признаки развития демократии, снизилось с 36 до 30%, зато количество тех, кто констатирует утрату порядка и нарастание анархии, выросло с 14 до 22%. Прибавьте к этим выкладкам увеличение с 71 до 85% контингента опрошенных, осознающих свое бессилие при принятии государственных решений, — и вы получите социальную базу предстоящего перехода системы государственного управления на принципиально иной уровень.

Отбросит ли нас в итоге назад к авторитаризму и репрессиям или мы сможем приблизиться к демократии и экономическим свободам — неизвестно (скорее всего, учитывая зависимость страны от предшествующего развития, нас все-таки ждет ужесточение режима). Но точно ясно одно: прежняя “вертикальная” система и ее основные персоналии так и не создали для своего “колосса” стратегию сохранения динамического равновесия. Уже сегодня видно, что власть слаба, причем слаба настолько, что не в состоянии поддерживать порядок даже в своих некогда стройных рядах.

Главная / Статьи / Статьи "Финансовый кризис" (289) /